核准制取消成手机走势分水岭
[发布时间：2007-11-08 00:00:00 点击率：]

    10月12日，国务院宣布取消和调整186项行政审批项目，其中包括取消由国家发改委执行的“国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准”，这意味着自2004年实施的手机核准制将正式取消。

　　此消息对那些刚获得手机生产牌照的企业来说，无异于是一声晴天霹雳。“手机核准制取消后，市场竞争必然大大加剧，”福建福日电子股份有限公司（简称“福日电子”）总裁办陈主任感叹福日手机生不逢时。

　　不过，在联想手机等成熟手机品牌看来，手机核准制的取消虽然在短期内可能会给其带来一定的冲击，但从长远看并撼动不了其固有的市场地位。

　　尽管手机厂商说法不一，但有一点是可以肯定的，那就是：手机核准制取消后，手机市场洗牌将进一步加剧，洗牌的最终结果必将是优胜劣汰。

    核准制未能遏制手机产能

    1998年，国家出台了《关于加快移动通信产业发展的若干意见》。这一文件规定，“对移动通信产品生产企业严格监管，并将移动电话的生产纳入国家指导性计划”，要求手机生产必须获得信息产业部的牌照许可。在此后长达6年的时间里，我国一直对手机行业准入采取了严格的控制和审批措施。

　　2004年7月，国务院下发了《国务院关于投资体制改革的决定》，其中在电子信息产品类中规定，“卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目由国务院投资主管部门核准”，这就是手机核准制的政策由来。

　　2004年9月15日下发的《企业投资项目核准暂行办法》中，点明“国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会”。发改委于2005年2月19日颁布《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》，正式启动手机生产核准制。该核准制最重要的一个硬性条件是，手机生产企业必须有2亿元以上的注册资本才能从事手机生产。

　　核准制细则出台的初衷是规范手机生产立项，对手机产业“进行适当的控制”，设置一定的进入门槛把一些确实不具备竞争实力的企业限制在外。

　　手机核准制实施近3年来的结果表明，其并没有达到国家想要适当控制手机产能的初衷。

　　根据信产部的统计，在由信产部主导牌照制度的近6年时间里，信产部一共发出去49张牌照。其中GSM手机牌照30张，CDMA手机牌照19张，拥有手机牌照的企业38家。而自2005年2月国家发改委实施核准制以来，截至今年2月，仅仅2年的时间里，发改委核准的新增手机企业有41家，其数量比信产部5年内增加的手机牌照还多。

　　而且，发改委的发牌工作并未就此止步：今年3月份又有福建福日电子等4家企业获得手机牌照。8月20日，国家发改委又再次发放了4张手机牌照，至此，我国手机企业增至近90家。

　　根据信息产业部所公布的最新数据显示，在今年1-8月，中国市场总计生产了手机3.47亿部，据此推算，中国内地的手机产能在5亿部以上。而中国市场的实际购买力则只有1亿部左右。为此，信产部综合规划司司长莫玮曾提出警告，国内手机产能已严重超过需求。

　　一边是国内手机市场产量严重过剩，另一边是发改委还在不断发牌手机生产牌照，以至不少业内人士早就认为手机牌照核准制形同虚设，根本没有达到国家设计该制度的初衷。现在，国家取消手机牌照核准制似乎一切皆在情理之中。

    核准制取消将动谁的奶酪？

    目前，国内手机寡头垄断格局非常明显。在刚过去的一年，诺基亚、摩托罗拉、索爱排名前三的手机厂商就占据了中国65％的手机市场份额，国产手机的市场占有率仅为28％。其中，国产手机品牌波导、夏新、康佳和TCL都不可避免地遭遇市场份额下降，如波导就从7.7％下降到5.8％。

　　从最新的国产手机上市公司2006年年报和2007年财报来看，国产手机中，似乎只有联想等少数几家企业的业绩表现可圈可点。联想市场份额稳居整体第四、国产第一的领先位置。

　　核准制取消后，原来手机生产的限制条件不复存在，手机格局是否生变于是成了业内外关注的焦点。

　　“牌照放开后，市场竞争必然大大加剧，对于像福日这样还处在起步阶段的新兴手机品牌来说影响确实很大。虽然公司还没有接到手机牌照核准制取消的正式文件，但公司已经开始着手研究相关对策。”福日电子总裁办陈主任毫不讳言手机牌照核准制取消将可能给该公司手机业务带来的打击。此前,福日电子移动通信事业部总经理陈木尊在今年6月的手机新品上市发布会上曾立志要“在年内实现８０万台的生产目标”。现在看来，福日手机这个目标能否实现恐怕还要打一个大大的问号。

    不少手机厂商担心，手机牌照制度核准制取消后，如果不加大对“黑手机”的打击力度，国产手机生存处境将更加艰难。近期，不少国产手机厂商纷纷发布公告，预计今年第三季度将出现大幅度亏损。一些手机厂家在公告中表示，亏损的主要原因是由于市场占有率和毛利率下降，而罪魁祸首就是受到“黑手机”的冲击。“不夸张地说，没有这些‘黑手机’，我们今年的亏损不会这么大，甚至会有盈利。”某国产手机品牌福州市场负责人这样透露，2007年上半年，黑手机在国内的市场份额已经占到20%，几乎能够和正规国产手机厂商分庭抗礼。

    不过，也有些厂商对手机牌照核准制取消不以为然：该进来的早就进来了，现在取不取消核准制没什么区别！

    联想移动通信科技有限公司相关负责人接受笔者专访时非常自信地认为，手机牌照核准制取消动摇不了其国产手机市场老大地位，“取消核准制的初期，短期内很有可能会出现众多企业群雄逐鹿的状态，市场竞争将更加激烈。同时也要看到，优胜劣汰是一个必然的市场法则。经过一段时间的大浪淘沙之后，最终能在市场上生存下来的，必将是那些品质过硬的企业。手机牌照核准制取消后，对实力雄厚的手机厂商而言，意味着一个新的增长点必将到来。” 

    核准制取消将成手机走势分水岭

    虽然各手机厂商对手机核准制取消的影响看法各有不同，但有一点可以肯定的是，在目前手机市场本已严重供过于求的情况下，手机核准制取消将带来的市场竞争者增多必将导致更为严重的产能过剩。在消化产能、收回成本的利益驱动下，价格战将成为手机厂商争夺市场份额的一柄利器，在利润摊薄和营销成本的双重压力下，实力不济的厂商势将有可能被愈演愈烈的价格战所淘汰，而实力雄厚的厂商将在新一轮洗牌中巩固和提高自己的市场份额。

     手机牌照核准制取消势必将成为下一轮手机走势的一道分水岭，在新一轮手机洗牌来临之后，国产手机企业将何去何从？拿什么来巩固自己的地盘？

    联想手机的说法颇具代表性， 在联想手机看来，过硬的产品将是未来市场竞争的取胜关键，用户最终还是会选择品质最好的产品和可以长期信赖的品牌，“目前联想手机连续2年保持了市场份额在整体市场中排名第四、国产第一的市场地位，联想手机有信心凭借着对品质的不懈追求，今后继续在市场博弈中获胜”、“随着未来3G时代的到来，面对未来TD-SCDMA、手机电视等新的机遇，如果国产手机能够把握住机遇，适时推出合适的产品，灵活应变，必将在新一轮的市场战争中打一场大胜仗。”