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第一个观点,用政府的权力的“减法”换取市场活力的“加法”。十八届三中全会通过的《决定》是具有里程碑意义的,因为它坚持了社会主义市场经济的改革方向,明确了全面深化改革的方向、路径和重点。《决定》强调处理好政府和市场的关系是经济体制改革的核心,同时也明确了市场在资源配置中起决定性作用这样一个命题。从党的十四大提出的要使市场在国家宏观调控下对资源配置起“基础性作用”到十八届三中全会修改为“决定性作用”,这是中央考虑各方面意见和现实发展要求之后在理论上的重大突破。实践证明,市场配置资源是最有效率的,但也有失灵的时候,需要政府的适时适当的调控,起“决定性作用”并不是起“全部作用”。这个定位有利于确立政府与市场关系的新观念,有利于转变政府职能,有利于遏制消极腐败现象。前一段时间,我在《中国经济时报》和《中华工商时报》发表文章,题目是《用政府的权力的“减法”换取市场活力的“加法”》、《改革创新是中国经济最大驱动力》。我其中强调的一个鲜明观点,就是经济体制改革的核心是处理好政府与市场的关系,加快转变政府职能,简政放权为企业松绑,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”,实际上就是市场的归市场,限制政府的掠夺之手,把经济真正还给市场,敢打市场牌、改革牌、创新牌。
第二个观点,正确理解打造中国经济升级版的内涵。打造中国经济升级版,我记得最早提出这个观点的中央领导是李克强总理。对“升级版”的理解,不同的层面不同的人群有不同的理解和解读。这里,我想打造的中国经济升级版的内涵包容性很大,内容丰富,如果用四句话来概括就是:共同富裕,充分就业;高效低耗,环境优美;城乡一体,区域协调;创新驱动,活而有序。那么,打造2.0版中国企业战略管理新模式乃是其中的一个枝叶。
第三个观点,要确保合理的经济增长速度而不要过分追求GDP。应该说,中国经济已进入了一个新的发展阶段,正在进行深刻的方式转变和结构调整。换句话说,中国经济处于一个“换挡”、“减速”、“过弯”的状态,这就要求我们必须更加注重提高经济增长的质量和效益,打造中国经济的“升级版”。这次中央经济工作会议提出了2014年我国经济发展的总基调:坚持稳中求进、改革创新;完成三大目标任务:调结构,稳增长,促改革。刚刚邓教授也讲了,就是说政府要制定的是政策,营造的是良好的外部环境。在我看来,政府强调的是宏观的稳定和外部环境的创造,而企业是市场的主体,必须微观搞活。无论是国有企业,还是民营企业,无论是外资企业,还是混合所有制企业,都应该要搞活,让它们按照市场规律和经济规律来运行。但实际上各种所有制都存在着体制机制上的束缚,都在不同程度上没有充分发挥市场的配置作用,活力、效率和效益都有很大的发展空间。只有企业搞活搞好了,中国经济才能保持比较平稳健康的发展态势。2013年年初我们预测——而且现在看来能够实现GDP增长7.6%,高于中央政府年初确定的目标。2014年的GDP增长速度,我们认为目标定在7.5%为宜,这主要考虑到心理预期、市场信心和就业压力等因素。中央政府要确保GDP的合理增长。实际上,应该说中国经济的基本面总体是好的。专家普遍认为,经济增速及其主要的经济指标,是处于合理期间和预期目标之内的,这是一个判断。虽然国内外的专家和机构对中国经济下行普遍有些担忧,而我们对经济的预期是持“谨慎乐观”的态度。所以说,2014年经济的形势虽然下行的压力依然很大,但是仍需保持一个合理增长,这样能够推进经济结构的调整,实现经济发展质量和效益目标的提高,又不会带来“后遗症”的速度。我们必须改变唯GDP论政绩,而不考虑环境、资源等外部的影响及其他因素。
第四个观点,国有企业必须率先在转方式调结构上下功夫。面对经济转型压力和环境资源的约束,主要依靠要素投入规模扩张的粗放式的发展,已经是难以为继了。就拿我们的国有企业为例,第一就是要在转方式、调结构上下功夫;第二就是在完善现代企业制度上下功夫;第三就是在积极发展混合所有制经济上下功夫。对于国资监管机构来说,要在完善国有资产管理体制上下功夫。国资委该管什么,不该管什么,必须准确定位,不能越位、错位,也不能缺位。要按照三中全会的新要求新部署,进一步完善国有资产管理体制,从而实现从管企业到管资产再到管资本为主的监管方式转变。
这里,我着重谈一下国有企业在打造中国经济升级版的过程中如何进行转方式、调结构的问题。简要地说,我提出以下四个观点:
一是不断优化布局结构。从战略来说,要进一步明确优化国有经济布局的主攻方向和发展路径,立足于国有资本功能和整体效率的最优化,从而促进国有资本的合理流动,更好地服务国家的战略目标,推进国有资本向重点行业和关键领域的集中,向优势企业集中,向企业主业集中,严格控制盲目的无序扩张。同时,要进一步推进企业间的横向联动和产业链的纵向整合,发挥协同效应,优化竞争格局。加快建立劣势企业市场退出机制。
二是加快推进转型升级。从战术上来讲,要在构建现代产业体系这个基础上,紧贴市场的脉搏,综合各领域先进技术,推动制造业和现代服务业的融合,传统产业和信息技术的融合,创造出更加有效的新业态和新模式。加大企业内部资源的整合力度,加快产品升级步伐,推进产业链和价值链向高端布局。同时,要把有效化解产能过剩作为推动产业转型升级的重要内容来抓。
三是大力加强科技创新。从创新上讲,要大力实施科技创新战略,完善科技创新的体系,建立科技创新产业联盟,发挥企业创新主体作用。健全技术市场导向机制,加快科技创新平台能力建设。同时,加大科技投入力度,注重知识产权的管理与保护,积极推进科研成果转化,使先进技能够产业化。加快培育一批科技领军人才,打造一批具有世界影响力的创新团队,建立科技人才的中长期激励机制,培育创新文化,充分激发创新的活力。
四是积极开展国际化的经营。从国际化讲,要按照中央的统一部署,积极投身到丝绸之路经济带,21世纪海上丝绸之路建设,服务国家经济外交工作,积极拓展国际市场的空间。同时,要加速国际化的进程,积极融入到全球产业与贸易分工体系,立足全球配置资本、技术、市场等各类资源,建立国际化人才队伍,统筹国际、国内市场,实现效益最大化。
五是,要注重战略协同,不断增强在世界重要行业中的话语权甚至定价权。要深化国际经济技术交流与合作,注重防范境外的法律风险,提高跨国经营风险的管控能力,从而真正让我们中国的企业能在世界激烈的市场竞争中立于不败之地。
由于时间关系,我就讲这些,不对的地方请大家批评指正。谢谢大家。