目前，随着国内老龄化的加剧和家庭人口结构的变化，养老市场出现了供不应求的状况，政府在政策上也开始鼓励支持养老行业。

  近日，《上海市养老机构条例》（以下简称 《条例》）经表决通过，并计划今年6月起施行。从条例内容来看，诸多措施对养老行业是政策上的利好。

  实际上，在人口老龄化的压力下，社会化养老成为大势所趋，并且催生了社会养老产业链条，也让各路资本开始淘金养老行业，不少企业开始探索养老行业全产业链的道路。

  政策支持养老行业

  以上海为例，《条例》明确，新建居住区、旧区改造应同步配套建设养老机构。养老机构护理员应接受专业技能培训，经考核合格后持证上岗。同时，养老机构应公示各类服务项目的收费标准。

  目前上海市城乡养老床位供需失衡，是机构养老面临的一种尴尬。政府文件的出台旨在鼓励中心城区老人入住郊区养老院，以缓解中心城区的养老床位压力。

  在《条例》中，这一补贴措施正式成为法定规范。这意味着，今后中心城区政府区级财政预算中将有专项资金用于这一补贴。同时，《条例》还明确养老机构依法享受税收优惠和行政事业性收费减免。

  目前我国养老机构以公办为主，不同程度上存在着服务质量、管理效率和运营机制等方面的问题。通过引入社会资本加快发展养老服务业，有望激活市场优化机制，缓解供需矛盾。

  资本涉足养老地产

  业内人士表示，根据目前养老市场的供不应求现状及政策支持力度，社会化养老成为大势所趋，且催生了社会养老产业链条，各路资本也开始淘金养老行业。

  从涉足养老行业的企业来看，其中典型的当属房地产企业。据不完全统计，万科、保利、远洋、绿城等众多房企已陆续涉足养老地产领域，公开信息披露的养老地产项目更是达到百个之多。

  以某地产企业为例，其养老产业构想：全产业链切入，打造由机构养老、社区养老和居家养老组成的“三位一体”中国式养老模式。

  而保险机构则是采取将金融与养老相结合的模式：保险资金大多为长期资金，适合用于投资不动产。养老社区直接满足了保险公司高端客户的需求。同时，保险公司还可以提供长期护理险、健康险等与养老产业衔接的产品。

  此外，一些大公司看好巨大的养老产业市场，因此欲打造融合养老地产、养老保险、医疗服务、老龄化康复医疗服务等的养老行业全产业链。

  市场年增速超20%

  资本涌入养老行业的背后，则是其每年增速20%以上的巨大市场。据预计，除了医疗服务之外，养老服务将成为未来数年增量最大的板块。据保守估计，到2020年，养老服务规模将超过5000亿元，年增速20%以上。

  中国正面临越来越多养老方面的挑战，未来7~8年是老龄化井喷期，2013年的老龄化率14.8%，2020年将快速上升到18%，养老开支对国家和家庭的压力都会非常大，因此，各路资本看好巨大的养老产业市场。

  但 总体来讲国内的养老服务产业发展还处在初期阶段。不少企业以养老之名，行圈地之实，还没来得及在理解和发掘养老服务深层次需求方面下工夫。成功的养老服务 企业需要在洞察市场需求的基础上，明确目标客群，同时借鉴国际国内先进经验，探索居家养老、机构养老、医养结合以及持续护理服务等可行模式。其中，医疗、 养老及健康管理的有机结合将是成功关键之一。目前国内一些领先企业已经开始通过自建医院或者与周边的医疗机构合作，在医养融合方面作出一些有益的尝试，相 关配套将有助于行业发展，释放市场潜力。