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清瘦、内敛,这是全国人大代表、特变电工衡阳变压器有限公司总经理种 衍民给记者的第一印象。从几年前的认识到现在的熟悉,种衍民给记者的总体感觉是博学多才、深谋远虑,有着中国企业家普遍具有的使命感和责任感。这次他去北 京参加全国“两会”就一共带去八件议案,涉及企业的有四件。“建议中国企业采用中国标准‘走出去’”是其中之一。
种衍民在建议中提出, “走出去”是发展我国外向型经济的必由之路。随着中国企业抢摊国际市场,在现阶段带有高附加值的市场竞争中,选用何种标准至关重要。例如,若选用美国标 准,那么美国企业会占有先天优势,因为他们最熟悉美国标准;相反,若选用“中国标准”,业主会首选中国企业。而现实情况是,项目工程一般都是采用西方标 准,由西方监理公司负责监理,中国企业常处于受人牵制的被动局面,技术效应和经济效益难以得到有效保证。
种衍民告诉记者,中国企业在 输出“中国标准”中经历了很多困难,一旦触及行业标准,我国企业在出口的过程中就一直处在被动接受的状况,尤其是在电力领域、建筑业、纺织品、化工原材 料、电子元器件等行业。一旦欧盟或者美国新出台甚至更改某些标准,就会影响到这些行业整体的生存前景。
种衍民说,经历了30年的改革开 放和经济高速增长,我国在电力、土建、路桥、高铁、电子技术等相关领域都有相当的优势和经验,尤其是在电力行业的超特高压输电领域,部分优秀中企甚至已经 成为国际标准的引领者。然而,在众多行业实施“走出去”战略过程中,中国企业均受到了标准的限制。
例如:中国高铁无论技术水平,还是运营里程、最高时速,都已经是世界第一,中国企业在“走出去”过程中还有资金优势,有的还有“两优”贷款,“然而国际市场却只能接受欧洲标准、美国标准、日本标准,就不接受中国的高铁标准。
为什么会这样?种衍民反问道。
在 标准之争背后,实质是中国企业和其他国家企业的利益之争。种衍民告诉记者,采用其他国家的标准,意味着“走出去”的中国企业极其产品、装备都必须通过相关 国家的认证。由此,中国企业在国际竞争中正面临着众多劣势。一是成本的增加,由于要采用国外的标准,中国企业必须在项目执行过程中严格按照国外标准执行, 势必涉及到更改设计方案、生产工艺流程、质量保证体系、设备模具等一系列标准,导致中企在中国标准里已然成熟技术和经验无法施展,低成本、高效率、性价比 高的优势无法发挥;二是价格的降低,在国外的标准下,竞争对手可以充分发挥其自身已有的资源,不断压缩、降低成本费用,导致中国企业在竞争中丧失在中国标 准下的价格优势;三是主动权丧失,一旦采用的是其他国家的标准,中国企业首先花费大量的人力、财力、物力去获得认证,更多的是在整个过程中都丧失了主动 权,兴衰命脉掌握在竞争对手的手里。
以中国标准实施“走出去”战略,从近期来看能够更好地帮助企业开拓国外市场,大力获取国外项目,进 而带动我国相关产品、设备、材料、技术、人力资源及管理等带有高附加值的服务业类出口,从过去消耗战、价格战的单一施工承包,转换到以设计、监理为主的密 集型承包等高端发展。从长远来看,以中国标准的“走出去”战略,则能够通过中国标准的国际化,引领标准的发展,为国家长远发展谋求更多的资源配置话语权。
种衍民认为目前“走出去”的力度还不够。虽然我们的对外优惠贷款援助项目和无偿援助项目基本上实现了中国标准,但现在中国标准在国际项目上还只是“点”的突破,运用上十分有限,并未完全被某个国家或地区全部接受和普遍认可。
其 次,种衍民认为中国标准“走出去”目前还面临诸多问题:首先是文化。目前我国的国际承包业大部分集中在亚洲、非洲、南美洲等发展中国家和地区,这些国家和 地区本国标准体系建设水平很低,并且很多过去属欧美国家的殖民地,其标准基本上沿用欧美国家的标准体系,再加上其政府部门和企业要员大多接受过西方教育, 他们对欧美标准“情有独钟”,这是中国标准“走出去”的最大障碍。
第二就是挑战欧美标准的既有模式。由于欧美最初发展行业标准的时候, 中国没有参与进来,所以在这些行业标准里没有包含中国元素,而且欧美发展行业标准时间久远,体系完善,发行的行业标准早已得到国际普遍的认可,使得中国企 业在走出去时遇到了经营理念、经营模式、经营方法等方方面面的问题,并在国际项目履约过程中举步维艰。
第三是语言的问题。国家公开的英文版标准很少,未能形成中国标准完整的英文版体系,阻碍了中国标准走出去的步伐。
中 国标准“走出去”是企业落实走出去战略的关键所在,更是我国企业在国际市场竞争面临的主要瓶颈。作为企业的任务就是做好项目、扩大市场、提高品牌优势。为 更好地促进国家“走出去”战略落地,进一步推动中国标准的国际化工作,在整体上还需要政府和国家行业组织做工作。为此种衍民建议,一是鼓励企业采用“中国 标准”落实“走出去”战略,对成功采用中国标准“走出去”、获取海外项目的企业给予一定的政策支持和资金补助;二是主动参与一些国家的工程建设标准体系的 建立,积极参与国际上的一些标准化的活动,推动中国标准的影响力,提高企业在国际市场的竞争力。
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