5月21日，在中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京的见证下，中 国石油天然气集团公司和俄罗斯天然气工业股份公司(“俄气”)在上海签署了《中俄东线供气购销合同》，结束始于2004年的中俄天然气谈判“马拉松”。根 据双方商定，从2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量逐年增长，最终达到每年380亿立方米，累计30年。

  巨额合同令世界惊讶

  中俄两国签署的这份“世纪大单”让世界瞠目。从2004年中俄双方开始研讨天然气合作计划，这项谈判历时10年之久的协议在“5.20表白日”后一天公布，成为“中俄蜜月”的最佳“证婚词”。

  对 于这份“世纪合同”，美联社称，这被视作普京在受到西方外交和金融孤立后获得中国的鼎力支持。而未来俄罗斯必更加“向东看”，也使欧洲担心自己的“能源安 全”。欧盟委员会主席巴罗佐21日在写给普京的信中称，俄“对于向欧洲输送必要的天然气量负有责任”。更令西方担忧的是，拥有大量能源的俄罗斯与拥有巨大 市场的中国结合，将“可能形成新的东方”。《韩民族新闻》称，随着中俄两国持续10多年的天然气谈判结束，两国对外显示了名副其实的新型大国伙伴关系。中 俄联合海上军事演习以及发表包含有不干涉内政内容的共同声明，实际上是发出共同应对美国等西方国家干涉的明确信号。

  中俄21日在上海签署两国政府东线天然气合作项目备忘录、中俄东线供气购销合同两份能源领域重要合作文件。

  “4000亿美元的合同!”德国《明镜》周刊网站21日惊呼，俄罗斯总统普京与中国正式建立重大的能源联盟。两国签署一项高达4000亿美元的天然气合同，该协议是对西方的一个警告。

  俄 新社称，中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京21日在上海共同见证中俄两国政府《中俄东线天然气合作项目备忘录》、中国石油天然气集团公司和俄罗斯天然气 工业股份公司《中俄东线供气购销合同》的签署。根据双方商定，从2018年起，俄罗斯通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量逐年增加至每年380亿立 方米，累计30年。

  俄天然气工业公司总裁米勒称：“这样的合同，还没有同任何公司签订过，合同协商了好几年，天然气价格是主要的绊脚 石，双方在最后一刻才达成协议。”米勒称，这是北京时间早晨4时才明朗的，所有基本问题都已解决。但他拒绝透露对华天然气价格，称这是商业机密。但俄新社 援引了解对华供气合同消息人士的话透露，对中国出口天然气的价格超过每千立方米350美元。

  普京随后也向记者表示，俄天然气工业股份公 司与中石油签署合同框架下天然气价格与原油和石油产品的市场价格挂钩，令双方感到满意。他还透露，俄方落实对华供气合同的投资总额将为550亿美元，中方 约220亿美元。《环球时报》记者从知情人士处了解，这个合同不仅可能是中石油签署的最大金额合同，而且可能是中国有史以来签署的最大单笔合同。

  中 俄天然气合同签署的消息传出，俄天然气工业股份公司在莫斯科交易所的股票应声上涨2%。“俄罗斯之声”题为“俄中终于喜结"天然气良缘"的文章称，该协议 的签署意味着，俄罗斯保证了在拥有“欧洲前线”的同时又开辟了一个“天然气大后方”。文章称，乌克兰作为俄罗斯天然气运往欧洲的过境国，不止一次进行直接 要挟;欧盟也把乌克兰的过境国身份用来向莫斯科施压的政治工具。北京与莫斯科为了喜结天然气良缘都做了让步。俄方推出为输往中国的天然气取消开采税，而中 方则宣布准备取消俄罗斯天然气进口税。而且这份协议还是一份全新的包括天然气开采和运输设施的合同，涉及中国投资参与气田开采。为了实现东线供气，需要进 行大量投资，建设管道和泵站，这些都会体现在协议中。

  中俄签署天然气合同被西方媒体认为是普京应对乌克兰和克里米亚危机后西方制裁的一 个重大决定。法新社称，俄罗斯拥有丰富的能源，同时中国正寻找能源来源以驱动经济，但两个邻邦此前多年都未达成协议。俄罗斯近年来为在亚洲开拓新的能源市 场，努力拉拢与中国的关系。这一努力在莫斯科与西方因乌克兰问题对立后更加强化。在受到美国和欧盟制裁的当下，这一天然气合同对普京来说就像得到了“饭 勺”。

  美联社称，中国从俄罗斯购买约4000亿美元的天然气，被视作俄总统普京在受到西方外交和金融孤立后获得的鼎力支持。《纽约时 报》也认为，虽然商业上的考虑是重要的，但俄中之间日益扩大的政治合作才是这份合同成熟的催化剂：普京一直渴望将天然气销售到亚洲，以便将出口市场多元 化，远离停滞的欧洲市场。同时，他还急于证明受到制裁的俄罗斯并不依赖于西方。而习近平主席显然也愿意帮普京这个忙。?

  中国或是俄方最好选择

  路透社撰文分析称，中国与俄罗斯签订工期合约获得了双赢局面：确保了中国获取这种清洁燃料的一个重要来源，同时向俄罗斯开放了一个新市场。

  俄罗斯目前可能因乌克兰危机而失去欧洲消费者。由于欧美因克里米亚地区纷争而向俄罗斯施压，他正转向亚洲寻求达成新的伙伴关系。

  从经济角度而言，交易是否划算在很大程度上取决于采购价格与其他合同条款。协议的谈判拖延了超过10年时间。

  而中方深知普京与欧美间的紧张关系，因此在谈判的最后关头占据了上风。

  协议将通过几千英里长、穿越西伯利亚的新管线，首次把俄罗斯巨大的天然气田与亚洲的繁荣市场直接相连。

  俄罗斯国有企业Gazprom和中国石油天然气集团公司(CNPC)在上海签署了协议。普京表示：“这是自前苏联时期以来，规模最大的天然气合同。我们的中国朋友是很难对付的强硬的谈判对手。”

  他并指出，谈判一直持续到凌晨4点。“双方互相做出妥协，我们才得以就此协议达成可以接受的并且双方满意的条款。最终，关于价格及其他条款做出的妥协让双方都满意。”

  厦门大学中国能源经济研究中心主任、厦门大学能源经济与能源政策协同创新中心主任林伯强表示，“中国是俄当下最好的选择。”林伯强分析称，按照发改委关于到2020年天然气供应能力要达4000亿立方米的预测，中国是全球增长最快的能源市场之一。

  与 此同时，牛津能源研究所(Oxford Institute for Energy Studies)研究人员Shamil Yenikeyeff也曾表示，当下的俄罗斯迫切需要与中国达成协议，因为需要向欧洲国家表明，俄罗斯正朝着经济上有利可图的方向迈出了一步，找到了一个 天然气新市场。

  没有永恒朋友，只有永恒利益的法则也适合中俄的故事。林伯强分析称，虽然以前和俄罗斯做生意是非常困难的事情，但是在利益的驱动下，没有什么是不可能的。这次被称为里程碑式的合作，在林伯强看来，更为重要的是，为未来的中俄合作提供了可能的模板。

  诸多关键问题仍在商谈中

  Gazprom执行长Alexei Miller不愿透露交易价格，但消息人士称Gazprom拒绝把价格降至每千立方米350美元以下。

  相比之下，根据过去两年签署的长期优惠供应合同，多数欧洲消费者支付的价格在350-380美元之间。普京表示，价格标准与欧洲的购买价格相近，与石油和石油产品的市场价值相关。

  对中国而言，协议的隐含价格则远低于进口液化天然气(LNG)的成本。该国正在开拓这种替代能源的来源。

  增加进口天然气也有利于中国政府贯彻“向污染开战”的政策方针，降低对煤炭的依赖。煤炭的污染问题是许多大城市遭受雾霾天气困扰的主要原因。

  谈判中另一个可能较为关键的问题是，中方是否愿意预先支付大笔资金用作相当可观的基础设施建设成本。按照普京的说法，中方将提供200亿美元用作天然气开采和基础设施用途，但Miller表示，双方对于预付问题还在商谈之中。

  天然气将通过新建管线从西伯利亚气田输往中国沿海地区主要消费城市。俄罗斯将从2018年开始供气，逐步达到每年380亿立方米的输气量。

  俄罗斯计划投资550亿美元用于勘探和对华输气管线的建设，中石油表示，将负责中国境内的管线建设。

  专家观点

  中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所专家 李中海

  李中海认为，这标志着俄罗斯天然气出口多元化战略从构想向现实迈出重要一步。进入中国这一庞大、稳定的市场，对俄罗斯经济持续增长，特别是拉动远东地区经济发展意义重大。

  中俄天然气合作的探讨启动于上世纪末我国天然气市场刚刚发展之际，历经十余年之久。管线的走向、资源的落实、乃至价格如何确定，都成为谈判的焦点。其间，国际地缘政治格局不断变化，国际能源市场剧烈变革，中俄两国内外部因素均发生巨大的变化。

  中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长 冯玉军

  “这条管线目前设计输气量不算大，但对国际天然气市场的影响是潜移默化的”。冯玉军说，在中亚天然气既向东方又向西方供应的基础上，俄罗斯气源也实现了同时对欧洲和亚太市场的供应。这将使欧亚大陆天然气市场更加均衡，消费者和供应者利益也趋于均衡。

  中国石油大学教授 刘毅军

  “中俄东线天然气项目的最终落实，意味着我国天然气进口多元化的战略布局基本完成”。刘毅军说，我国天然气进口东北、西北、西南及海上四大通道的布局最终敲定，有助于实现天然气进口的多渠道、多来源与多品种，对于保障我国能源安全意义重大。

  刘毅军认为，这条管线的落实，将使我国天然气市场与欧洲市场连接。在全球天然气市场中，以中国为中心的亚太市场重要性进一步提升。

  每年380亿方进口天然气资源将进一步满足我国对于清洁资源的渴求。此次俄罗斯进口天然气目标市场主要是我国东北、京津冀和长三角地区，并将通过管道联网，平衡全国供气格局。

  这条管线的建成，将加快全国基础性骨干管网的建成，并拉动天然气管道沿线的民生就业和经济发展。“这必将对我国加快推进天然气产业市场化改革进程，推动实施具有竞争性的结构性改革提出更高要求。”刘毅军说。