近日，从成都规划局获悉，未来七大卫星城将全部实现三大“10分钟”公共服务圈，分别是10分钟公交圈、10分钟公园圈和10分钟基本公共服务圈。无论是在工作还是居住地，市民在10分钟的距离内，都能到达公交站，然后通过“两高两快两轨”前往中心城区。

  7大卫星城规划未来新成都

  近年来随着城镇化进程的加快，成都市中心城区面临着人口密度过大、环境压力大、交通拥堵和公共资源不足等城市难题。成都规划局相关负责人表示，这意味着成都需要调整城镇体系，围绕中心城建立能够分担人口同时提供各项不低于中心城标准生活资源的次级城市。

  在 2014年初的成都市委经济工作暨城镇化工作会议披露的新一轮成都市域城镇体系规划，卫星城概念一炮而红。在6月6日由成都市规划局发布的新编制的《成都 市域城镇体系规划》中，已经提出了构建梯次分布、大中小城市互相衔接的城镇体系，明确建设龙泉驿、温江、新（都）青（白江）、郫县、双流、新津、都江堰7 个现代化卫星城，与中心城形成一体化发展格局。将构建“1个特大中心城市+7个卫星城+6个区域中心城+10个小城市”的城镇骨架，并着力打造169个特 色镇和约2800个农村新型社区。1个特大中心城市由中心城区和天府新区（直管区）构成，7个卫星城指龙泉驿、温江、新（都）青（白江）、郫县、双流、新 津、都江堰。

  据悉，上述卫星城将形成组团式城市群形态，以龙泉为例，现状是由经开区、龙泉城区、西河镇、洛带镇构成，下一步通过规划整 合为组合型城市群形态的卫星城。快速路网体系将覆盖卫星城，实现与城区高速路、快速路的有效衔接和高效转换；地铁、市域快线、有轨电车、高铁等也正向卫星 城延伸，逐步实现中心城至卫星城“两高两快两轨”的交通联系。

  规划标准高

  按照 成都市规划局相关人士介绍，上述五个层级是成都市已经基本确定的新型城镇体系规划，此次出台《办法》是因为目前城市建设的强度和密度越来越高，特别是住宅 的强度特别高，另一方面配套设施显得不足了。此次《办法》核心就是要合理控制区市县规划的建设强度，提高他们配套设施、道路建设和绿地建设的标准。

  提 到卫星城和县城的部分规划标准，市规划局相关人士点评，略高于国家标准。据了解，卫星城强度的标准、配套设施的标准都是按照大城市的标准来进行配套，“我 们并不是说它的规模一定要建成大城市，但是它的配套设施的标准、公共服务设施的标准和道路等标准都是按照大城市来做的，县城是参照中等城市的标准来制定， 应该说从目前这个标准水平来看的话，略高于国家的标准。”

  此外，公园、教育、医疗、文化等这些大家最为关注的基础配套，卫星城、县城将 比中心城区更加优越。比如，卫星城将构建四级公园绿地体系，县城构建三级公园绿地体系。中心城区的快速路体系也将规划覆盖到卫星城及县城。文化服务中心、 综合医院、体育中心等公共设施标准的同步界定，更将让这一区域变得更具吸引力。“外围的卫星城如果比中心城的标准更高，就能吸引人口的疏解，吸引产业发 展，就能更有吸引力。”市规划局相关人士说。

  发展快捷交通是关键

  在四川省社科院副院长盛毅看来，随着成都的不断发展，过去各颗“卫星”已经根据自己的基础与特色分担了中心城区的部分功能。比如说，温江分担着居住的功能、都江堰分担着旅游的功能、龙泉分担着制造业的功能、双流分担着更加多元的功能……

  “成都市委经济工作暨城镇化工作会议明确提出这种规划，更加有利于各‘卫星’与中心城区之间功能的分工。”盛毅说，一般情况下，产业基础比较好，城市达到了一定的规模才具备成为卫星城市的条件。成都市的这一规划，必将带动7颗“卫星”的进一步快速发展。

  在 盛毅看来，“卫星”们要承担起分担中心城市人口和产业的功能，还要具备一个很重要的条件，即要建立快捷交通通道。未来，应该发展城际轨道交通，让人们可以 通过轻轨、地铁或快铁等交通工具快捷往返。在这方面，盛毅持非常乐观的态度。因为，在建卫星城市前，成都与这几大卫星城市之间已经有很好的交通基础。

  卫星城

  卫 星城的概念最早源于19世纪末英国社会活动家霍华德提出的田园城市。1919年英国规划设计第二个田园城市——韦林时，即采用了卫星城镇这个名称。 卫星城的发展经历了附属型、半独立型和独立型等阶段。第一代卫星城即卧城，居民的工作和文化生活仍在主城；第二代卫星城则有一定数量的工厂企业和公共设 施，居民可就地工作；第三代卫星城，基本独立于主城，具有就业机会，其中心也是现代化的。现阶段的第四代卫星城，为多中心敞开式城市结构，用高速交通线把 卫星城和主城联系起来，主城的功能扩散到卫星城中去。建立卫星城的主要目的是为了控制大城市人口过分膨胀，疏散大城市的部分工业和人口，同时也是为了抵销 大城市对周围地区的人口吸引力。