央行：将重点监控五大金融风险聚集领域
[发布时间：2014-06-29 13:38:40 点击率：]

  化解地方融资平台债务风险

  近年来，地方政府融资问题一直是社会各界关注的焦点。央行发布的《中国金融稳定报告(2014)》显示，地方政府融资平台贷款逐步进入还债高峰期，约37.5%的贷款在2013年至2015年内到期。

  专家认为，在地方政府债务中，地方融资平台是承载借贷债务的重要平台，而其资金来源大部分是来自于银行，或最终来自于银行。这样一来，收缩地方融资平台的非标贷款是今年银行监管和银行自身风险控制管理的一个重要任务。

  近段时间，加强地方政府发债管理的政策频出，如上海、浙江、深圳等10个省市启动“自发自还”试点，对债券进行“三六九等”信用评级等。

  刘士余指出，要结合财税体制改革，探索建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，引入社会资金投资城市基础设施建设，逐步建立地方政府跨年度预算平衡制度，减轻地方政府对土地收入的依赖，积极稳妥化解地方融资平台债务风险。

  房地产、钢贸等领域风险上升

  产能过剩行业隐藏的风险开始大规模爆发。钢铁、有色、煤炭、光伏等产能过剩矛盾比较突出的行业，不时出现企业经营困难、亏损面持续扩大、不良贷款增加较多的现象。

  今年以来，上海钢贸圈连续地震，借贷黑洞接连被引爆。先是“钢贸大王”肖家守被爆卷入借贷纠纷，旗下近10亿资产被查封冻结。随后，另一个钢贸大佬周华瑞遭多家银行的诉讼，涉事案件多达十余起。

  在“联贷联保”的融资模式下，钢贸业被资本裹挟急速膨胀，曾经红极一时。而如今，钢铁行业不良贷款的集中爆发，相互担保融资的钢贸企业，遭遇了“火烧连营”般的系统性危机。而在钢贸圈资金系统性崩盘之后，处于恐慌状态的银行加大了对钢贸企业回抽资金的力度，这无疑对钢贸行业更是雪上加霜。

  钢贸行业的不景气是整个房地产业下滑的一个缩影。中原地产研究部对23家A股上市的大型房企财务指标进行分析后发现，今年一季度房企资金链呈现紧绷之势，23家房企的平均资产负债率达77%。

  刘士余提出，下一阶段要加大不良贷款核销力度。严格控制对高耗能、高排放企业和产能过剩行业的贷款。对经营难以为继且产品缺乏竞争力的“僵尸企业”和项目，要实施破产或兼并重组。

  金融机构违约风险激增

  今年3月24日，因一则“即将倒闭”的谣言，江苏射阳农村商业银行一网点遭近千名群众挤兑现金。之所以出现挤兑风波，就是因为该网点周边近年来出现了一些担保公司、民间集资现象较为普遍，而且发生过担保公司老板跑路的案例，当地居民对银行问题比较敏感。

  今明两年，国内信托、债券领域都将进入还本付息的高峰期，受到房地产市场下行压力加大等因素影响，如何防范相关领域金融风险的集中爆发格外受到关注。今年，先是中诚信托事件打响了信托领域破局刚性兑付的第一枪；随后，“11超日债”因欠息成为国内公募债券市场首次违约事件。

  接踵而至的信用风险潮，意味着资本市场刚性兑付的时代宣告终结。因此，明确监管职责，切实做到违约处理有法可依，都是防范风险的必然要求。刘士余透露，加快建立存款保险制度，研究制定金融机构破产条例，对严重违法违规、经营不善导致资不抵债的金融机构依法实施市场退出。

  违法违规金融活动多发

  去年轰动一时的泛鑫保险美女老总携款潜逃事件还未平息。近日，有着“资本狂人”之称的中技实业董事长成清波又被曝已于2014年5月被上海公安局经侦部门拘捕，原因是其涉嫌上海优道投资的非法集资项目。

  P2P乱象也颇受关注。由于P2P公司存在无门槛、无监管的情况，整个行业鱼龙混杂。从去年下半年以来，淘金贷、优易贷、安泰卓越等P2P业务公司相继发生卷款跑路事件。今年3月，中欧温顿高管集体消失，2000多名投资者近4亿元资金无法赎回。

  与此同时，非法集资形式日益多样，从传统的房地产、矿产资源、农林开发等领域向投资理财等新的领域、行业蔓延。

  刘士余表示，有关方面一直严厉打击非法集资、非法证券期货交易等非法金融活动，清理整顿各类违法违规交易场所。2013年，全国共侦破非法集资案件3797起，非法证券期货案件408起，查处外汇违规案件2453起，共关闭200余家各类违法违规交易场所，有效维护了金融稳定。

  互联网金融监管起步

  刘士余指出，近年来，我国金融创新深入推进，影子银行体系日益活跃，在满足经济社会多层次、多样化金融需求的同时，也暴露出业务不规范、信息披露不充分、管理不到位和监管套利等问题。

  去年6月份出现的“钱荒”被认为是近几年影子银行极度膨胀导致的一场局部性风险。随着各项措施的出台，影子银行也逐渐被监管圈定。刘士余表示，及时研究出台的《国务院办公厅关于加强影子银行监管有关问题的通知》明确了监管责任，全面排查风险，完善制度规则。出台规范金融机构同业业务的指导意见，完善金融机构同业业务治理。加强理财资金投资运作管理，探索建立统一的资产管理业务监管规则。

  余额宝类产品风靡市场的同时，监管呼声也随之日益高涨。对此，刘士余明确表态，按照“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的总体要求，研究制定促进互联网跨界金融健康发展的指导意见，加强对第三方支付业务的监管，完善货币市场基金风险管理和互联网销售基金的监管规则。