危机之中新变局
[发布时间：2009-07-23 00:00:00 点击率：]

□  陈玉明 黄全权 刘菊花　　

　　产品滞销、开工不足、出口受阻……一些重点行业在国际金融危机冲击下遭遇困境，牵动各方视线。

　　调整结构、强化创新、资金注入……一系列政策措施密集实施给众多行业带来变局，走势扣人心弦。

　　“中国经济的最困难之年”已经过半，从钢铁到装备制造，从轻工到纺织，支撑中国经济的重点行业如今正面对怎样的“冷暖”？如何在金融危机深化的阴影中“突出重围”？

　　痛苦与希望同在

　　利润同比下降97.2％！

　　看到这份中国钢铁行业规模以上企业前5个月的“业绩单”，不少人忍不住心头发紧。

　　比利润下降更让人忧虑的，是钢铁业一系列既违背常规、又与当前大气候不符的矛盾和问题依然屡见不鲜：

　　前5个月，除了中国之外的世界主要产钢国的粗钢产量大幅下降36％，只有中国同比增长0.54％。面对严峻形势，工业和信息化部发出了钢铁“限产令”，但5月以后的粗钢产量依然不断增长。

　　目前，中国钢铁过剩产能达1.5亿吨以上，但3月份以后中国却成为坯材净进口国，且净进口量呈上升势头；国家要求淘汰落后产能，但“落后”的长材如今比“高附加值”的板材行情还要好……

　　“从目前情况看，今年上半年仍是我国钢铁业问题和矛盾大暴露的阶段。”兰格钢铁信息研究中心主任侯志芸说，“钢铁业在6年的高速发展中积累了大量的矛盾和问题，金融危机让这些问题更加充分地暴露出来。”

　　与钢铁业的尴尬与顽症相比，在实体经济中同样举足轻重的中国纺织业上半年则呈现出另外一种状况：

　　一方面，随着发达国家居民购买力大幅减少，今年上半年，我国服装及衣着附件出口同比减少8.5％，纺织纱线、织物及制品出口同比减少了15.2％；但“失之东隅，收之桑榆”，在外需疲软的情况下，纺织业在内需市场上“斩获颇多”。据中国纺织工业协会副会长张延恺介绍，目前，规模以上纺织服装企业的内销占77％。

　　虽然不少外向型纺织企业陷入困境，但与此同时，占行业数量1/3的优质企业发展态势良好。前5个月，纺织行业实现利润427亿元，同比增长1％。“这是中央一系列扶持政策作用的直接成果，也是行业果断调整及时应变的收获。”张延恺认为。

　　面对同样的经济下滑形势，以汽车为代表的中国装备制造业上半年的表现给了人们不少信心。国家扩大内需、汽车下乡、农机补贴等政策的相继出台实施，对装备制造工业形成较为强劲的拉动。3至6月份，我国汽车月产销量均超过100万辆，居全球首位。而农机具、工程机械等行业也形成了较快的增长，情况令人欣慰。

　　从前5个月利润看，建材行业增长8.6％，电力行业增长14.6％，有色金属冶炼及压延加工业下降77.9％，化工行业下降25.4％，电子通信设备制造业下降46.0％……

　　痛苦与希望同在，矛盾和变化交织。“虽然目前中国经济整体上企稳回升，但一些重点行业在表现上依然参差不齐，说明这些行业的发展还呈现出复杂性和不确定性。”国务院发展研究中心有关专家认为。

　　矛盾不容忽视

　　对诸多行业而言，这场国际金融危机一方面是造成当前困难的“罪魁祸首”，另一方面却是调结构、上水平的难得契机。

　　由于多方面原因，我国许多行业在发展过程中积淀下来一系列深层次的矛盾和问题。

　　在有色金属、钢铁、纺织、船舶等行业，盲目投资导致产能严重过剩的现象普遍存在，同时，产业集中度低，结构不合理，大而不强的问题十分突出。以汽车行业为例，虽然我国汽车产销量跃居全球首位，但形成鲜明对比的是，2008年世界前10家汽车生产企业中却没有一家中国企业。

　　自主创新能力弱，品牌意识不强的现象在轻工、纺织等行业最为典型。我国是轻工产品和纺织品出口大国，但由于创新意识缺失，至今这些行业仍普遍从事贴牌生产，产品附加值低；同时，关键技术装备也主要依赖进口。

　　高耗能、高污染更成为一些重点行业的明显差距。从单位产品能耗和资源利用率角度看，与国际先进水平比，我国大中型钢铁企业吨钢可比能耗高15％，火电供电能耗20％，水泥综合能耗高23.6％。

　　除了共性问题外，其他一些弊端同样不容忽视：钢铁、有色金属行业原材料严重依赖进口；电子信息产业核心技术受制于人；机械行业基础制造水平落后，等等。

　　“事实上，在金融危机的背景下，这些矛盾越发凸显。可以这样说，目前处境困难的行业往往是早期矛盾积淀最深、问题最多的行业。”国务院国资委研究中心咨询部部长张春晓认为。

　　针对中国行业经济发展中存在的突出问题，国务院在年初连续密集出台了钢铁、汽车、装备制造、船舶、有色金属、电子信息、轻工、纺织、石化、物流等十大产业调整振兴规划，旨在破解难题，给中国经济带来新的变化。涉及范围之广、工作力度之大、决策效率之高，都受到前所未有的关注。人们注意到，这些政策措施受到业界的广泛欢迎与好评，并正在为相关行业的发展注入动力与活力，一些行业正在逐步见到成效。

　　但必须要看到，振兴规划是逐步实施的，效果也不可能立竿见影，一些行业面对的“阵痛”仍将在相当长一段时间内继续存在。这些行业只有主动顺应并积极调整，才能真正实现长期健康发展。

　　行业振兴可期

　　未来一段时间内，一些重点行业将呈现出怎样的走势？

　　“从当前的经济形势判断，中国经济进入一个企稳回升的关键时期，但经济复苏的基础尚不稳固。”清华大学高级研究员周世俭认为。

　　作为经济冷暖重要风向标的发电量向人们传递了这种变化：6月份，全国发电量转“负”为“正”，同比增幅达到3.59％。“但是，高温天气所带来的用电量的突然增加，也让我们对经济形势的判断显得更加困难。”也有学者认为。

　　值得注意的是，在当前宏观经济仍面临不少困难的时期，一些调整较快的行业无疑表现出较好的发展势头。

　　“在国家政策