从审批上优化发展环境
[发布时间：2009-09-07 00:00:00 点击率：]

　通过优化审批流程、创新审批方式进一步加强行政效能建设，提高审批效率，加快灾后恢复重建……广元市元坝区人民政府以政务服务中心为载体，以部门代办，集中报批；并联审批，缩短流程；联系项目，落实责任等措施建立灾后重建项目并联审批绿色通道，从审批上优化发展环境的创新探索和实践，获得了省市领导的肯定，四川省有关方面发布专题简报介绍他们的做法。巴中南江县等地政府还派员专程前来考察取经。

　　作为政府服务社会的窗口和平台，政务（行政）服务中心是在面向市场经济转轨中伴随着国家行政审批制度改革逐步建立起来的，对于更好地服务民众和政府自身作风转变都有着重要的作用。广元市元坝区政务服务中心自2006年6月建成投入试运行以来，区政府以强烈的责任感狠抓政务服务中心建设，遵照合法、廉洁、公开、规范、高效、便民、诚信的原则和“一站式服务”、“一个窗口对外”的要求，设置了二十多个部门窗口和配套的综合窗口、监察窗口、咨询窗口、银行窗口；聘请了政务服务行风监督员，建成了公众免费查询系统和政务服务网站，展现了区委、区政府转变作风和致力于科学发展、和谐进步的新形象、新面貌。

　　政务服务“八公开”

　　为了做好法定依据、申请条件、申报材料、办理时限、收费依据、收费标准、联系方式等政务服务“八公开”，保证收到切实的便民服务成效，元坝区政府在加强监管、务求做细做实日常工作的基础上，将政务服务中心各部门的工作效率、服务质量纳入年终政府考核，在提高办事效率、方便企业和群众办事、营造良好的发展环境等方面，做了大量开创性的工作。并于去年10月出台了区委、区政府《关于进一步加强机关效能建设的意见》，要求以行政权力规范透明高效运行为关键，以强化政务中心建设为重点，通过加强行政效能建设，在工作作风转变、行政行为规范、服务意识增强、行政效率提高，办事程序和办事流程进一步简化优化，人民群众及投资者的满意度、社会管理与公共服务能力方面，都务必提升到一个新的高度。今年3月13日，元坝区政府又在政务服务工作渐趋成熟及去年5月以来服务抗震救灾的基础上，正式发出《关于建立灾后重建项目并联审批绿色通道的通知》，对灾后重建项目并联审批绿色通道的受理范围、运行机制、责任单位及职责、绿色通道保障机制等，做出了翔实的规定与安排，将政务服务工作推进到了一个新的层次。

　　创新“绿色通道”

　　元坝区政府充分发挥政务服务中心的服务、监督、协调、示范功能，将服务灾后重建的重点放在创新“绿色通道”运行机制上：对灾后恢复重建项目的行政审批和资金拨付实行部门代办制度，所有建设项目均由项目主管部门落实专人负责全程代办；并依照相关程序相对集中办理行政审批和资金拨付审批手续。在区政务服务中心设立灾后恢复重建项目并联审批办公室，发改、财政、规划、建设、国土、环保、消防等涉及项目审批部门的主要负责人或授权分管领导于每周二和周五到政务服务中心集中办公，开展并联审批服务；区分管领导轮流带班现场解决项目前期工作中的重大问题。建立区级领导干部联系重点项目制度，各区级领导负责协调和解决各自联系项目从立项报批到竣工验收过程中出现的各类问题，确保在规定时限内完成项目建设。

　　元坝区政府以代办和集中报批、并联审批和限时办结、特事特办和急事急办为要点的绿色通道运行机制，旨在紧紧抓住政府效能建设这条主线，将现场办公、简化手续、提高办事效率等日常性要求，上升到建立长效机制的制度建设层面，在竭力做到从审批上优化发展环境，从内容上推行政务公开，从行为上方便服务对象，竭诚为公民、法人和其他组织提供政务服务的同时，反过来又通过政务服务中心建立的新型运作机制，促进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设。为此，元坝区政府对区属责任单位及职责做出具体的界定和要求，坚持以加强组织领导、严格工作纪律、强化监督管理保障绿色通道建设；在规范行政审批项目、提升窗口办事能力、提高审批效率、拓展服务功能、加强政务服务中心能力建设等方面做了大量工作。同时立足于强化效能责任追究，加强行政效能监察，建立绩效评估机制，要求每周将受理、处理的急办、特办情况汇总，每月将办理的情况报送区委、区政府，以利于督办和落实。区政务服务中心还汇编成一册“元坝区灾后重建项目并联审批绿色通道《办事指南》”，以方便企业和民众。从而通过优质高效的服务，尽量让群众少跑路、多办事、快办事、办满意事，塑造亲民为民的政府形象，密切党和政府同人民群众的血肉联系，推动灾后重建工作更加高效有序地实施。