凸显鞍钢水准的施工管理与技术
[发布时间：2008-10-17 00:00:00 点击率：]

　　□　本报记者　宋延涛

　　鞍钢西部新区的建成投产，使鞍钢成为目前国内唯一具有独立建设全流程现代化钢铁厂能力的企业。虽然西部新区的建设经验可以悉数移植到鲅鱼圈工程，但鲅鱼圈工程的建设规模、工期要求、施工难度、技术复杂程度、质量标准，以及投入的人力、物力、财力和特殊的施工领域，都是老厂区改造无法比拟的。因此，它注定将在鞍钢技术改造乃至鞍钢发展史上书写无数个新的纪录。庞大的系统工程，使施工组织管理面临空前巨大的压力和挑战，能否如期安全优质建成投产，业界人士普遍关注，也有人持怀疑态度。

　　然而，在前所未遇的难关险隘面前，鞍钢建设者依靠科学管理和技术创新，交出了令人满意的答卷。

　　经济责任层层分解的

　　施工管理体制

　　鲅鱼圈工程是一个风水电气等全无依托的全新的基本建设项目，仅就工程本身而言，从移山填海到围堰码头，从铁前到轧钢，涵盖原料、烧结、化工、炼铁、炼钢、轧钢以及公辅配套设施的冶金建设全领域和钢铁生产的全流程。其艰巨性和复杂性可以用五个“最”字来概括：

　　一是工程量最大。场平陆域面积5.05平方公里，削平山峰6座，围海造地达3.27平方公里，土石方量达5547万立方米，通廊及转运站全长78公里，混凝土浇筑量170余万立方米，钢结构制作安装量28余万吨，设备安装总重量15万吨。二是工期最紧迫。从场平施工，到一期建设项目全线投入试生产，仅有30多个月时间，与国际钢铁企业每百万吨产能一年建设期相比，仅为其1/3，其速度在国内外都是空前的。三是技术工艺水平最先进。以“流程紧凑化、设备大型化、操作自动化、管理信息化”为目标，技术工艺装备定位于世界领先，将成为自主创新与自主集成当今世界冶金工业最先进技术工艺的“展览馆”。四是质量要求最高。产品定位世界高端，要求施工建设必须精雕细刻，以精品工程打造精品基地。五是施工组织最复杂。施工高峰期，20余个内外建设单位，2万余人的建设队伍，上千台套设备在同一区域内呈全立体、大交叉、多工种同时作业。加之远离鞍钢本部异地施工，人员调配、机械调动、材料供应、构件运输等方面存在诸多不利因素，使施工组织难度空前。

　　施工伊始，公司技改部等部门和相关设计施工单位，在科学总结吸收鞍钢东部老区和西部新区技术改造经验，建立适应鲅鱼圈工程建设需要的组织管理模式上下功夫，力求以施工组织管理体制创新，确保质量、工期等各项建设目标的实现。为此，相继制定了覆盖工程管理全流程的项目管理、设计管理、设备管理、材料管理、质量管理、财务管理、合同管理、验收和招投标等管理规范，通过建立科学化管理、规范化运作、制度化考核的工程管理体系，将所有参战单位和参战人员纳入了严密受控的高效运行轨道。由鞍钢设计院担负内外部设计的总负责和总协调，最大限度地避免了设计上的推诿扯皮以及子项目工程设计上的衔接问题。形成了“项目经理、设备采购管理部门、设计管理部门、施工单位”“四位一体”的管理模式。其运行机制和主要特点可以归纳为：

　　——全面推行项目经理负责制，自上而下层层建立项目部，形成以项目为龙头，以项目经理为牵动的施工管理运行机制和责任制考核管理体制。“项目经理、项目部”是工程管理责任逐层延伸落实的有效载体。建设集团有限公司鲅鱼圈项目部将到手项目按照施工流程或工序，细化分解为子项目或标段，在基层分公司项目部、分公司项目部下属子项目部中逐级发包，层层分解任务效，对所承包项目的工期、安全、质量、成本、文明施工负总，落实责任。各级项目经理成为项目或标段的承包责任人后，以作业成本为基数、以风险抵押为保证、以项目清算定绩。在项目实施过程中，项目经理拥有指挥决策权、劳动用工权、考核分配权，进一步明晰了项目施工管理责权利关系的主体与客体。

　　——强化工程网络节点目标控制，自上而下层层建立工程项目目标管理责任制，形成服从于鲅鱼圈工程建设总目标的各子项目、子目标环环相扣的目标支撑体系。建设集团有限公司鲅鱼圈项目部在实施目标管理的过程中，重点抓好设立目标时间、下达目标和加强过程控制三个环节，即根据该项目在施工中的先后顺序及前部施工条件、后部施工要求确定开工与完成时间，在施工网络图中以目标加节点号形式标注；将项目实施时间及施工内容与要求，以“工程任务指令性通知书”形式下达到分公司项目部；对施工进度情况预先警示，事后处罚，通过现场检查，对发现及预见的问题以“工程任务警示性通知书”形式通知施工单位，对整改不利的下达“工程任务罚款通知书”进行经济责任制考核。

　　——加大现场施工检查督导力度，自上而下层层建立现场施工检查监督与考核体系，形成了有效的激励约束机制。各级项目部都把加强对现场施工情况的检查监督与考核，作为施工管理的重要工作内容和手段，作为工程管理人员最基本的职责和最基本的工作方式之一，通过定期甚至实时的现场巡视督导，及时发现解决问题。

　　——全方位开展施工管理体制创新，形成了适应工程建设需要的新型管理体制和内部运行机制。如机电分公司针对机电安装施工作业特点，进一步深化细化项目经理负责制，实行了“作业成本、定额计件，竞标干活”的新型施工作业管理体制和分配机制，有效地激发调动了职工积极性，焕发了企业内部的生机与活力，各项管理进一步夯实。

　　严格苛求和责任可追溯的

　　质量保证体系

　　施工质量关乎鲅鱼圈工程建设的成败，公司提出了实行“质量一票否决”和“出了重大质量问题推倒重来”的严格要求。从工程建设之初，始终把保证工程质量作为不可动摇的原则，把握着最严格的管理力度。

　　建立工程质量管理目标体系，层层分解质量控制目标。一是分系统确定鲅鱼圈工程各个项目的质量总目标，使每个系统的每项工程都有明确的质量管理目标和努力方向。如烧结系统定位于创建冶金优质工程、焦化系统创建国家优质工程、宽厚板系统创建国家优质工程。二是分解落实各系统内各分项工程的质量目标。如，在确定宽厚板工程系统创建国家优质工程，即鲁班奖的总目标后，便按照鲁班奖标准确定了厚板各子系统工程的质量目标：宽厚板设备基础质量达到优良、轧线设备基础达到优良、模板工程合格率90%、钢筋工程合格率85%、混凝土工程合格率90%。通过分解落实质量目标体系，为实现工程质量总体目标奠定了重要基础。三是组织承担施工建设任务的各单位按照质量目标分解后的分项目标和具体内容及标准，编制本单位的质量规划，制定各项具体措施，从而保证了各项质量目标的实现。

　　建立工程质量管理和保证体系。一是文件化的制度和规范体系。二是专业化人员和机构体系。鲅鱼圈项目部设总工程师一名，全面负责技术质量工作，配设专职质量管理人员一名，各工程系统技术质量工作责成各工程系统指挥长负责；分公司项目部设置技术质量总负责人一名，并配备各专业专职质量检查员；分公司下属基层项目部设置专职质量检查员，形成了自上而下、分级负责的质量管理工作队伍。三是实行规范化的工作程序和检查制度。按照ISO9000质量管理与质量保证体系，要求各级质量检查人员以“学习、预见、巡视、旁站、报验、沟通”为方法，实行“班组自检、工序互检”、“基层项目部自检”、“公司项目部专检”的三检制度。并建立“虚拟质量保证体系”，利用互联网、信息传输等手段，实行上下质量管理信息、资源交换共享。

　　加强质量过程控制，以施工过程中每个环节的高质量确保整个工程建设的高质量。一是建立覆盖所有施工环节的质量记录，形成每项施工都有施工作业人员、项目负责人、质量检查人签字验收的完整记录。二是提高质量工作的预见性，变事后检查为事前采取有针对性的质量技措，赢得了质量工作在工程建设中的主动权。三是严格苛求，不容忍问题，不放过每一处缺陷。在鲅鱼圈质量管理中，突出抓好全员性“不接受缺陷、不制造缺陷、不传递缺陷”的质量理念的贯彻，使质量工作既有专职人员管理，又有施工中上下道工序间的相互监督，形成了全员重视质量、全员抓质量、全员曝光质量问题的群众基础。

　　施工技术创新与技术进步

　　相得益彰

　　鲅鱼圈工程超常规的工期和质量要求，使各施工单位更加注重向技术创新和技术进步要速度要质量要生产力，改变了以往主要依靠人力物力投入拼时间抢速度的局面。从建设之初场平准备到目前的设备安装，从施工组织指挥到管理考核，依靠增加科技含量，破解了施工中遇到的各种难题，使施工水平大幅度跃升。

　　由建设集团有限公司鲅鱼圈项目部主导采用的一大批技术应用项目，极大地提高了鲅鱼圈工程施工水平。到目前，建设集团有限公司鲅鱼圈项目部应用推广重大施工技术创新项目10余项，其中自主创新项目5项，达到国内外领先水平的5项。冬季炉皮焊接安装、冬季混凝土施工、大型结构件制作安装等一大批关键工艺技术问题的解决，最大限度地缩短了施工时间，加快了施工进程。

　　机运分公司在移山填海施工中，逐步探索和总结出岩石施工的成套经验和工艺技术，解决了填海工程下沉时间周期长的问题，提前1个月完成了一期场平任务。土建一公司在CCPP基础施工中采取复合板支模使用环氧漆等新技措，大大提高了施工精度，得到日方专家高度赞誉。机械化分公司在相继完成2号、1号两座目前国内最大的1000立方米白灰回转窑施工中，先后创造了4个月和3个月超短工期的新纪录，技术参数精度创出国内同行业新水平。