沐浴、人像摄影业服务民生促进和谐
[发布时间：2007-10-23 00:00:00 点击率：]

    10月16日至18日，商务部在重庆召开全国发展沐浴业、人像摄影业经验交流会议，提出沐浴业、人像摄影业要紧密围绕服务民生和促进和谐的宗旨，以扩大消费为目标，以健全行业标准体系、促进规范化发展为重点，以连锁经营等现代流通方式为手段，充分发挥品牌企业的带动和示范作用，不断提高沐浴业、人像摄影业的发展规模和服务质量水平。
    沐浴业和人像摄影业既是历史久远的传统服务业，又是不断创新发展的新兴服务业。商务部副部长姜增伟强调了商务部门加强这两个服务行业规范和引导工作的必要性和紧迫性，明确提出了下一步更快更好发展的工作思路、目标和要求。
    会议交流了重庆、长沙、咸阳、济南、北京等地商务主管部门、有关协会和企业在推动沐浴、人像摄影业发展方面的做法和取得的成效，考察了重庆富侨、哈曼皇宫、北海道等洗浴企业和金夫人婚纱摄影企业，与会代表结合各地实际，针对我国沐浴业、人像摄影业发展过程中面临的突出问题，就如何进一步促进其规范化发展进行了深入研讨。
    行业发展发展迅速
    沐浴业、人像摄影业是生活服务领域的两个重要行业，改革开放以来，随着我国经济持续快速发展和人民生活水平的不断提高，这两个行业发展迅速，呈现出旺盛活力，对于丰富人民生活，提高生活质量，带动服务业整体发展，扩大社会就业都发挥着重要作用。
    发展沐浴业、人像摄影业有利于促进消费、扩大就业、促进社会和谐，是贯彻落实国务院关于加快发展服务业要求的重要举措。2007年3月，《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）文件指出：要大力发展面向民生的服务业，积极拓展新型服务领域，不断培育形成服务业新的增长点。“围绕小康社会建设目标和消费结构转型升级的要求，大力发展旅游、文化、体育和休闲娱乐等服务业，优化服务消费结构，丰富人民群众精神文化生活。服务业是今后我国扩大就业的主要渠道，要着重发展就业容量大的服务业，鼓励其他服务业更多吸纳就业，充分挖掘服务业安置就业的巨大潜力。”“大力培育服务业市场主体，优化服务业组织结构。”这为商贸流通行业中各类服务业的发展指明了方向，明确了任务和责任。
    姜增伟指出，近年来，各地政府重视发展沐浴业和人像摄影业，支持行业协会在规范行业发展中发挥作用，相继制定出台了一系列支持政策，为沐浴业、人像摄影业加快发展创造了良好的条件，行业发展呈现出蓬勃兴旺的发展局面，为经济社会发展做出积极贡献。
    据了解，全国目前沐浴企业至少有15万家。从经营情况看，近两年沐浴企业的营业额、利润和纳税都有较大增长。其中2005年、2006年的营业额平均值分别为1717万元和2041万元；利润额平均值分别为238.62万元和290.20万元；纳税额平均值分别为133.04万元和132.61万元。特别是被调查企业中的前30名企业在行业中的龙头作用突出，约占调查企业营业额、利润额的绝大部分和纳税额的一半，带动行业增长的作用十分明显。在规模较大的前30家沐浴企业中，有10多家实行连锁经营的方式，目前连锁经营企业门店共有437家，足浴连锁门店共有407家，其中足浴连锁店最多的重庆富侨保健服务有限公司总店数达281家。目前，我国沐浴企业有综合浴场、普通浴池、足浴、温泉、SPA会所等多种经营形式，其中，综合浴场、普通浴池和足浴是最主要的形式。服务功能已由过去的单一清洁向休闲、保健、娱乐、沐浴等多功能转变；所有制形式也由过去单一的国有制向股份制、股份合作制、外资经营等多种形式转变，其中占70％的私营企业成为行业主体。
    人像摄影业越来越贴近人们生活，有力地适应了多元化的消费需求。目前，全国各类影楼、图片社、照相馆、冲印店、摄影工作室(不含器材生产、经营厂家)等企业已达45万多家，从业人员500多万人，年营业额900多亿元。从2006年的营业额看，大型婚纱摄影企业在2000万元以上，中型企业为800万至2000万元，有的特大型企业年营业额达到5000万元以上。传统的照相馆已经细分为日常照相、婚纱摄影、儿童摄影、艺术写真、摄影广告、相片冲印、器材修理等多种经营业态。随着农民生活水平的提高，农村市场已成为摄影企业拓展的新天地。
    市场发育仍需规范
    姜增伟同时指出，由于政府管理体制不够健全，行业标准、法律法规缺失，以及行业发展基础薄弱和无序竞争等原因，两个行业在一定程度上也存在着市场发育不够规范，专业技术和管理人才缺乏，公共卫生状况堪忧等问题，在规模和服务质量方面还不能完全满足群众便利、安全、放心的服务需求，有些服务行业的社会地位也有待进一步提升。商务部门作为沐浴和人像摄影业主管部门，要及时把握形势发展特点，察民情、应民心、顺民意，积极规范和引导行业发展，真正做到关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。要在各方面的大力支持下，把发展沐浴业和人像摄影业作为一项重要任务，真抓实干，务求实效，使其在扩大消费需求、服务百姓生活方面发挥出更加积极的作用。
    会议提出，今后一段时期，发展沐浴业、人像摄影业的总体要求是：紧密围绕服务民生、促进和谐的宗旨，以扩大消费为目标，以健全行业标准体系、促进规范化发展为重点，以连锁经营等现代流通方式为手段，充分发挥品牌企业的带动和示范作用，不断提高沐浴业、人像摄影业发展规模、服务质量水平。在全国大中型城市基本建成沐浴业、人像摄影业服务网络，较好地满足不同层次消费需求，促进沐浴业、人像摄影业持续健康发展。
    为实现这一目标，姜增伟要求各级商务部门要进一步统一认识，加大力度，积极主动地抓好引导促进工作；不断拓展服务功能，适应和满足不同层次服务需求，要重点发展满足低收入群体消费的便民浴池；进一步加快行业立法和标准制订，规范行业发展；大力促进行业规模化、品牌化发展，支持行业做大做强；发展“绿色服务业”，促进行业节能、环保；加强人才培训，大力提高从业人员素质。