更好发挥贸易作用已成当前应对危机的重要课题
[发布时间：2009-04-13 00:00:00 点击率：]

　　当前，国际金融危机还在扩散和蔓延，世界经济下行和衰退的趋势更加明显，包括我国在内的新兴市场和发展中国家受到的影响也日渐扩大。党中央、国务院审时度势，及时调整宏观政策，提出了保增长、扩内需、调结构的方针和“一揽子”应对计划。胡锦涛同志多次强调，“要坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大国内需求特别是扩大消费需求”。温家宝同志也指出，“我们强调扩大内需，绝不能放松出口”；“努力保持对外贸易稳定增长。这是保增长、保就业的现实需要，也是调结构、增效益的重要条件”。因此，充分认识国内、国际贸易及内需与外需的关系，更好地发挥贸易在国民经济中的作用，已成为当前应对危机的重要课题。鉴于此，有必要客观全面地看待三个关系，即贸易与增长的关系、内需与外需的关系、自由与保护的关系。

　　一、贸易与增长的关系 

　　当前全国各地保增长的任务很重。无论从国际经验还是我国实践来看，贸易对经济发展至关重要，是经济增长的发动机，后进地区起飞的必由之路。但是，按照我国现有核算国民经济的支出法计算，会得出贸易尤其是外贸对国民经济增长贡献很小甚至可能为负的结论，这明显低估了贸易的功能和作用。

　　贸易是经济增长的发动机。贸易能扩大市场、深化分工、提高效率、促进增长、革新制度，所以国际贸易理论认为，“贸易是经济增长的引擎”。从经济发展史来看，贸易中心国家都是经济强国，17世纪上半叶荷兰成为贸易中心，同时也是经济最强的国家。其后贸易中心转移到英国，然后是美国等。国际贸易增速一般是经济增速的1.5倍左右。1948—2007年，世界出口年均增长9.7%，明显超过同期世界经济和人口增长速度。改革开放30年来，我国出口年均增长18.1%，比经济增长快8.3个百分点；特别是加入世界贸易组织7年来，我国出口年均增长28%，比经济增长快一倍以上。所以，贸易尤其是外贸，是世界经济增长的重要动力。 

　　贸易是后发国家经济起飞的必由之路。日、德经济也曾相对落后，日本二战后把“贸易立国”作为国策；德国人口只有我国的1/15，但贸易额居世界第一，人均贸易额是我国的17倍。东亚“四小龙”、“五小虎”的腾飞，都实行了“出口导向”战略。我国改革开放取得成功，贸易尤其是外贸的贡献功不可没。邓小平同志曾经说过，“中国是一个大的市场，许多国家都想同我们搞点合作，做点买卖，我们要很好利用。这是一个战略问题”。归纳起来看，后进国家要走向发达之途，都要通过扩大开放和利用国际市场。 

　　贸易对经济增长的作用被低估。我国及国际上多数国家目前用支出法来衡量外贸对GDP的贡献，即用净出口与投资、消费并列作为经济增长的三大因素，而不是用出口总额或外贸总额来衡量经济增长。该方法存在的缺陷是，只有在顺差上升或逆差减少时，外贸对GDP的贡献才能为正。比如，2003年我国出口增长高达创纪录的35%，但外贸对GDP的贡献却为-2.6%。金融危机以来，我国外贸出口连续数月大幅下跌，但由于顺差扩大，其对GDP的贡献反而加大。如果把世界作为一个整体看，由于进出口是平衡的，外贸对经济增长的作用为零，这种结论与经济发展现实严重背离。因此，或者需要一种比GDP更完整的方法来反映经济的增长，或者需要修正该计算方法的缺陷，使其更准确地反映贸易的功能与作用。 

　　二、内需与外需的关系 

　　传统的内需概念，可分为投资与消费两个部分。投资既表现为在生产形式上对生产资料的消耗，又表现为在贸易形式上销售或进口的扩大，还表现为在收入分配上对劳动者工资的增加，部分工资再转化为消费，故其对GDP增长的拉动作用十分明显，也为我们长期以来所熟悉和使用。然而，由于投资中信贷的放大作用和产能的不断扩张，往往容易引发通货膨胀与经济过热，以至于在一个高潮之后，不得不采取从严的政策加以宏观调控。

　　关于积极扩大内需问题。积极扩大内需，尤其是积极扩大消费需求，是内贸工作要长期坚持的方针。我国仍处在并且将长期处在社会主义初级阶段，对于这个阶段消费与积累的关系，应该有一个战略规划和实施计划。现阶段城乡居民的消费是理性的，也是对具有货币支付能力的购买力的正确反应。要提高消费的比重，需要调整国民收入中一次分配的比例，需要加大对医疗、养老等社会保障体系的投入，也需要加强对城乡流通服务设施的建设。我们可以大致计算出多少减税和增投换来多少消费的增加，还可以大致计算一下增加投入与促进消费之间的边际关系，即每增加单位投入带来的消费增加是递减还是递增，为宏观决策提供依据。商务系统的实践已经证明，只要把流通领域的工作做细做实，即使在现有社会保障条件和消费文化环境下，通过完善农村流通网络、加强城镇社区服务体系建设等，妥善解决好有钱不敢花、有钱不便花的问题，消费需求仍可以得到增加。

　　“以外促内”带动扩大内需。我国有13亿人口，人均GDP在全球虽列100位之后，但高速的工业化和城镇化，将给国内消费市场带来巨大潜力。同时，开拓国内消费市场仅靠自身循环是十分缓慢和有限的，尤其是扩大消费需要通过扩大就业、增加收入来实现，因此充分就业在我国就显得尤为紧迫。纵观世界66亿人口，除我国外仍有53亿人口的大市场，并且其中四成多人口的人均GDP和购买力远超过我国。当前，国际市场的萎缩给稳定外需带来了巨大困难，也蕴藏着极大机会。西方发达国家由于自身原因正在失去或退出一部分市场，各国经济刺激计划也增加了新的市场，此时我们如能及时因势利导，加快“走出去”步伐，用“走出去”带动我国产品尤其是机电设备出口，完全可以为长远开拓国际市场打下一个坚实基础，近期拉动就业和内需的效果也将十分明显。 

　　三、自由与保护的关系

　　在国际金融危机蔓延的形势下，一些国家纷纷出台保护措施，发达国家也相继提出“产业回归”、“再工业化”、“买国货、雇国人”等观点。特别是随着我国经济与贸易地位上升，针对中国的贸易保护主义增多，我国已连续多年成为遭受反倾销最多的国家。我们要推动自由贸易，积极维护多边规则，争取率先走出危机的困扰。 

　　自由贸易符合世界人民的福祉。自由贸易能扩大市场、深化分工和促进竞争，从而带动经济增长，提高人民生活水平。历史上那些经济活动高效的国家，往往都是主张自由贸易的国家。为促进国际贸易的自由发展，1944年世界各国在吸取历史教训的基础上，倡导组建国际贸易组织，建立多边贸易体制，1948年关税与贸易总协定（GATT）正式生效。此后，经过GATT的八轮谈判，关税和非关税壁垒大幅度降低，并成立了世贸组织（WTO）。60多年来，世贸组织（含其前身GATT）成员从23个增加到153个，形成一整套国际贸易规则，有力地维护了自由贸易秩序，多数国家在自由贸易和经济全球化中获得较快发展。这些贸易规则也有利于在当前的危机形势下避免世界重走上世纪30年代竞相保护、恶性循环的老路。自由贸易总是与对外开放联系在一起，我国对外开放30年取得的巨大成就，也是多边贸易体系下自由贸易成功的一个佐证。

　　贸易保护主义得不偿失。贸易保护和贸易保护主义是两个概念，世贸组织允许各国合理保护自身利益，其规则中存在例外、幼稚产业保护、贸易救济、特殊和差别待遇等保护条例。但贸易保护主义不同于正当的贸易保护，是对多边贸易规则中救济措施的滥用，不但会损害本国消费者利益，也容易招致对方的报复，搬起石头砸自己的脚，最终拯救不了本国经济。比如，印度今年1月禁止进口中国玩具，引起其国内玩具价格上涨30%以上，有的地方玩具脱销，消费者普遍抱怨，不得不又对进口禁令作出修订。美国上世纪30年代全面提高关税，遭到其他国家报复，美国自己的出口也因此下降70%。在当前世界经济衰退的形势下，各国要共克时艰，坚决反对贸易保护主义，即使是合理的贸易保护也应十分慎用。

　　积极推动多边规则下的自由贸易。今后相当长时期，我国仍将为解决就业、发挥人力资源优势而推动出口较快发展，以获得更大的国际市场空间。这是中国特色社会主义道路和我国初级阶段特点所决定的。当前，国际金融危机给全球经济带来了严重困难，贸易保护主义只能使世界经济雪上加霜，更不利于我国的和平发展。为此，我们要积极支持自由贸易，维护开放、公平、公正的国际贸易体系，推动多哈谈判早日取得成功，为困境中的世界经济带来新的亮色。同时，我们要始终秉持开放的心态，促进进出口贸易和国际收支的基本平衡，加快实施自由贸易区战略，妥善处理经贸纠纷，以对外开放带动扩大内需，坚定走和平发展的道路，推进中华民族的伟大复兴。

　　（中新社）