除了保障民生的出发点之外，在新一轮最低工资标准提高的背后，是在金融危机中复苏过来的企业面临“用工荒”压力，以及政府推动产业结构调整的内在需求。

　　结构性“用工荒”呼唤提高工资标准　

　　随着我国应对国际金融危机的政策措施取得成效，一些企业订单反弹，经济回稳向暖态势明显。但与此同时，“用工荒”现象也开始频繁出现。

　　江苏省人力资源和社会保障厅劳动关系处处长金鑫表示，当前，许多地方都出现了不同程度的“用工荒”，尤其是在经济开发区、制造企业和出口加工型的企业，“招人难”现象更加凸显。

　　记者在采访中发现，目前“用工荒”现象已在长三角部分企业中逐渐增多，“招不到人”的情况已较为普遍。其中，一线技术工、操作工的短缺尤为突出。企业、劳动部门等各方人士判断，此类“用工荒”在春节前恐难明显缓解。

　　“目前的企业用工荒的出现与2008年底形势严峻时的裁员有关。原有的劳务输出地，近年来经济发展下就业机会增多，不少前年底流失的工人已在当地就业，不愿再返回。”苏州工业园区人力资源开发有限公司总经理亢越说。

　　“我在苏南打工已经4年了，两个月前回家，加班加点拿到的每月1200元的收入，扣掉交通、吃饭等基本费用，只剩下八九百元，这几年老家的企业多了，纯收入和在苏南差不了多少，关键是家里生活成本低！”家在江苏盐城的农民工徐荣章告诉记者。

　　对于广大低收入的农民工来说，增长缓慢的劳动收入难以满足日益增长的生活成本，成为他们离开务工地返乡的主要原因。“提高工资标准不仅是职工出于自身利益的考虑，同时也已经成为企业留住人和稳定岗位的必要条件。”金鑫表示。

　　提高工资标准促进劳动力回流

　　据金鑫介绍，江苏省将从下月起分三类地区分别提高最低工资标准线，幅度均超过12％，以南京市区、苏州等地等一类地区为例，从850元调整到860元，增幅达到12.95％。

　　“最低工资标准并不包括加班费。以一类地区为例，最低工资标准、小时最低加班工资、日最低加班工资和法定节假日最低加班工资将分别提高到960元、8.3元、88.3元和132.4元，对于低收入者来说，调整幅度比较可观。”金鑫说。

　　“除了保障民生的基本出发点，调整最低工资标准，实际上也是对企业现有用工状况的回应！”金鑫表示，江苏在经济回暖后适时适度提高最低工资标准，是希望通过切实提高职工收入，在一定程度上缓解当前的“用工荒”问题。

　　一些企业家也认同这一观点。仁宝资讯工业（昆山）有限公司人事处负责人表示，在当前“用工荒”时期，企业的招聘成本和培训成本不容小觑，而随着最低工资标准的上调，员工的稳定性可以得到保证，由此节约因员工频繁流动而不断增加的招聘和培训成本。

　　来自民工和劳动力市场的反馈同样印证这一点。“最低工资标准的上调，肯定有利于工人找工作。工资高了，愿意出来的人自然就多了。相信今年靠近南京的安徽等劳务输出地将有更多人出来找工作。”南京安德门人力资源劳务输出就业市场顺民职业介绍中心工作人员何慧在接受记者采访时说。

　　“从开始出来打工到现在，工资开始是450元，后来慢慢涨到850元，听说现在工资要涨到960元了。960元对我们在外面打工的人来讲肯定是好一些。估计家里的邻居也会有人再考虑出来打工的！”目前在南京一家物业公司工作的农民工高寿宝说。

　　产业升级背后的工资增长动力

　　“随着最低工资标准以及企业内部福利水平的逐渐提高，有望吸引更多的大中专毕业生前来就业，从而使目前的劳动力结构自然优化，为产业升级储备层次更高的人力资源。”昆山沪士电子股份有限公司副总经理李明贵道出了提高工资标准对于解决当前产业升级与劳动者素质不匹配问题的积极作用。

　　除了满足日益增加的用工缺口，随着国家经济结构调整步伐的加快，提高工资标准对于淘汰单纯依靠劳动力成本优势的低端产业，实现经济结构转型升级的作用也越来越明显。

　　北京大学中国国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲认为，上调最低工资不仅可以提高最低收入者的可支配收入，提高他们的生活水平；同时也可以促进产业结构调整、增加国内消费能力，促进中国经济从出口导向型向内需增长型转变。“企业短期内可能会面临生产成本上升的问题，但这也会促使企业加大研发力度，提高产品附加值。”

　　上海交通大学安泰经济与管理学院产业经济研究中心主任高汝熹表示，新一轮最低工资标准的调高，对于一些低附加值、利润率较低的产业来说肯定会有所影响，但这是我国产业结构调整，发展方式转变过程中必然要经历的过程。这种“倒逼”机制，将推动产业升级，加快结构调整。

　　记者在采访中了解到，一些企业主认为，提高最低工资产生的“倒逼”效应，会给企业带来更大的竞争压力，要想在未来的发展中保持竞争力，就必须加大企业的研发力度，提高产品附加值。与此同时，一些仅靠劳动力成本优势发展的低端制造业可能会被淘汰。

　　据了解，目前除江苏以外，北京、重庆、东莞等地已纷纷表示初步具备上调最低工资标准的条件，有在年内提高最低工资标准的计划。接受采访的专家均认为，作为收入分配领域里的一项重要改革，提高最低工资标准不仅会在劳动力市场实现资源的有效配置，更为年内扩大内需、提振消费打开了一扇大门。