1 、安全发展对建设有色金属工业强国意义重大

  安全是永恒的主题，我国自古以来就有重视安全的传统。老子说：“君子安而不忘危，治而不忘乱，存而不忘亡。”孔子说：“君子不立于危墙之下。”像居安思危、有备无患、未雨绸缪、亡羊补牢这些词语，在春秋战国时期就已经出现了。这充分说明，我们的祖先早就把安全作为治国理政、为人处世的一个重要基础。

  安全发展是企业安身立命的基础，事关企业基业传承，事关改革发展大局，事关千家万户幸福。一次生产事故、一次经营危机，就可能抵消企业多少年的努力。19世纪，美国杜邦公司曾因为生产事故濒临破产，他们死而复生之后，把安全确定为公司的核心利益，安全具有压倒一切的优先权。我们党和政府历来高度重视安全发展，十六届五中全会正式提出“安全发展”的要求，作为科学发展观的重要组成部分。多年来，有色金属工业认真贯彻关于安全发展的各项方针，为全行业平稳健康发展做出了重要贡献。当前，面对新形势新任务，我们要进一步认识有色金属工业安全发展面临的挑战。

  第一，结构性问题为有色金属工业安全发展带来隐患。俗话说，“基础不牢，地动山摇”，企业能否防范各种风险，根本还取决于企业的基本面怎么样。今年上半年，有色金属行业出现“四个回落”，即冶炼产品产量增幅回落、企业经济效益回落、固定资产投资增幅回落、进出口贸易增幅回落，电解铝板块甚至面临全线亏损。出现这些问题的原因，除了产品价格回落、生产成本上涨等外部因素之外，根本还在于技术含量不高、组织结构不合理、管理运行水平不高、抗风险能力不强。“十一五”期间，全行业利润翻了一番，主要得益于价格和资源因素，由技术进步、管理创新、市场开拓带来的附加值还不占主导地位。金融危机以来，旧的发展方式已经日益接近“拐点”，再不加紧转变发展方式，随着资源日益稀缺，恐怕连维持发展都成问题。面对这些情况，企业的经营风险、资金风险、财务风险、安全生产风险都在增加，更加有必要居安思危、提前防范。

  第二，社会经济环境为有色金属工业安全发展带来压力。今年以来，国内外经济形势都相当严峻，不少省份财政收入增幅下降，甚至大幅下降。金融危机期间，各国通过刺激经济，掩盖了一些结构性问题。现在，刺激措施这个“麻药”的效果已经过去，但原有的结构性问题尚未根本解决，甚至比危机初期还要严重。我国货币发行量持续增加，导致物价上涨，劳动力成本、土地成本和环境成本都迅速上升，企业控制成本的空间有限，维护企业正常运行和保障职工待遇的难度加大。不少专家预测，我国经济发展可能即将从高速增长期转变为中高速增长期，长期以来为高增长所掩盖的问题将暴露出来。

  第三，初级阶段的基本国情给有色金属工业安全发展带来挑战。安全生产同经济社会发展水平有内在联系。从发达国家来看，大致呈“倒抛物线”型，大体分四个发展阶段：第一阶段，工业化初期，事故不断上升。我国从建国到2002年属于这个阶段。第二阶段，工业化发展到一定程度，安全生产状况开始趋于稳定。我国2002年事故到了高峰，2003年出现下降拐点。第三阶段，工业化有了相当水平，事故开始大幅度下降。第四阶段，工业化后期，事故保持在一个低的水准上，就像现在一些发达国家一样。当前，我国仍处在工业化加速发展阶段，生产集中度提高导致风险加大，城镇化加速导致人口密度增加，产能的迅速扩张导致培训、教育、安全措施等相对滞后，国际化程度提高导致国内一些低端产业经营困难。这些都是对有色金属工业安全发展带来的挑战。

  这里要特别强调，虽然我国还处在社会主义初级阶段，没有条件像发达国家那样通过巨大的投入和昂贵的装备来保障安全，但是这绝不是我们忽视安全的理由，也不能硬套发达国家的规律，认为我们当前的发展水平，还没有到大力抓安全发展的时候。所以说，安全生产首先是一个认识问题，而且我们还要看到，我国在实现安全发展上具有后发优势。一是我们有各级党组织的高度重视和坚强领导，可以集中力量办大事，集结各类资源办大事。2006年中央政治局就专门针对安全发展进行了集体学习。今年是全国安全生产年，科学发展、安全发展是今年的主题。二是我们可以通过借鉴发达国家经验教训，运用系统工程、控制论和风险管理等国外安全科技创新成果，以及现代管理方法，取长补短，后来居上，实现跨越式发展。总之，在当前国内外经济走势还不十分明朗的情况下，充分发挥企业文化对企业生产安全、运营安全、资产安全的重要作用，是很有意义的。

  2 、安全文化是实现企业安全发展的重要保证

  安全文化是安全发展在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映。我国古代“文化”这个词，就是指以礼乐制度教化百姓。人类有意识地发展企业安全文化，还是近20年的事。1991年，国际原子能机构在对1986年发生的切尔诺贝利核泄漏事故调查分析的基础上，于1991年首次提出了“安全文化”的概念，并指出：技术措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制措施能够实现较高层次的安全，而要实现根本的安全，必须建立安全文化。

  由此可见，安全文化是企业员工共同具有的价值观，是一切行动的“总开关”。抓好安全文化，职工就不是被动地遵章守纪，而是把安全发展作为内心的主动追求。企业之所以会出现违章操作、违章指挥，就是他们并没有把安全生产的规章制度视为法律，视为生命攸关。他们并不是主动遵守，而是消极接受，甚至产生了逆反心理，领导一不在场就疏忽、麻痹大意。因此，我们要把企业安全管理、安全制度作为企业文化建设的重要内容，充分重视。把企业各种规章制度融入企业文化之中。要充分认识到，我们讲安全文化既不是神秘莫测，也不是赶时髦，而是日常安全管理的依托和提升。令人高兴的是，近些年，安全文化建设已经日益受到各方面的关注，曾任国家安全生产监督局局长的李毅中曾说过“安全文化、安全法制、安全责任、安全技术、安全投入”是企业安全生产的“五要素”，而安全文化排列在“五要素”之首，这说明安全文化在整个企业文化中具有重要的地位与作用。

  那么，企业的安全文化应当是怎样一种文化呢？

  第一，安全文化的出发点应当是以人为本、全面协调。人的生命是最宝贵的，以人为本是安全文化的根本出发点和落脚点。从大的方面说，我们是社会主义国家，发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。以人为本是发展观念的根本转变。这次金融危机之后，发达国家纷纷对以物质财富为导向的发展观进行了反思，法国前总统萨科齐组织10多位经济学家进行研究，提出了改变以GDP作为核心的传统发展指标，将发展的目标重新置于人类本身的福利和幸福感上。目前，我们行业中存在的低水平重复建设，造成环境污染严重、资金链条紧张、能源消耗过大，这些都是实现安全发展的不利因素，从指导思想上就是过度重视物质和资金投入，而没有认识到以人的福祉作为发展的最根本目标，没有把提高劳动者素质作为发展的根本动力。因此，要全方位实现企业安全发展，必须首先转变发展观念，才能从根本上实现安全发展。从小的方面说，以人为本是企业管理的重要方法。一切管理活动的核心是人，必须充分调动人的积极性、主动性，尊重人、关爱人、保护人。企业的每一个员工，哪怕是从事最简单劳动的员工，都不仅仅是经济人，而是社会人，都有情感、心理、文化方面的需求。所以，安全文化说到底就是做人的工作。

  第二，安全文化的重要原则应当是预防为主，防微杜渐。很多专家研究过，工业生产中，只有百分之几的事故超出所能预防的范围，绝大部分是由人为因素造成的。安全文化建设要树立“一切事故都是可以预防的”观念，树立“安全就是效益、安全就是生命”的思想。1986年10月，江泽民同志任上海市长时，上海市二轻局发生了一场火灾，江泽民同志“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的著名指示就是这次提出来的。当时，上海因为老建筑很多，设备老旧，拥挤不堪，火灾经常发生。在二轻局那次大火发生后，上海市召开了消防工作会议，决定引进一台当时还很少见的中型计算机，建立了上海市地下管线的三维空间数据库，还花了不少钱买消防设备。江泽民同志在这个会上讲了一个多小时，除了上面那三句话外，还说了“就算当掉裤子也要搞好消防”，“我过去在一汽当动力分厂厂长时，就是常念这个‘经’，逢会必讲安全生产。”因此，实现安全生产最关键、最重要的，就是要从隐患入手，积极、自觉、主动地实施消除隐患。我听说李毅中同志当安监总局局长时，出差住宾馆，问服务员楼梯在哪，服务员说你不用走楼梯，坐电梯就行了。他接着又问，那要着火了怎么办？服务员回答说，不会着火的，怎么会着火呢？这说明，要树立预防为主、防微杜渐的思想，并不是简单的事，要进行长期细致的思想教育工作，逐渐渗透到生产管理的每个环节。

  第三，安全文化的不竭动力应当是依靠群众、广泛参与。安全不仅仅是专业部门的事情，安全是为了人民群众，又必须调动和依靠人民群众的积极性，保障广大职工的知情权、参与权和监督权。如果没有职工群众的参与，就好像鱼离开了水，失去生命力。杜邦公司提出过，安全文化建设从初级到高级要经历四个阶段。第一阶段，自然本能阶段，维护安全仅仅靠人的本能、下意识，事故率很高。第二阶段，严格监督阶段，主要靠严刑峻法，但尚未重视对员工安全意识的培养，员工执行制度没有自觉性。第三阶段，自主管理阶段，员工把安全作为自身的内在需要，人人都注重自身安全。第四阶段，互助团队阶段，员工不但自己注意安全，还帮助别人遵守安全规则，进入安全管理的最高境界，这就要靠广泛参与。现代社会，员工诉求日益丰富，企业应当因势利导，为职工的发展提供更大空间，让企业成为一个大熔炉、大学校，让他们看到发展的希望，感到家庭的温暖，这样他们就会像爱护自己的眼睛一样，时时处处把企业的安全放在心上。应当发挥工会、共青团等群众组织的作用，组织职工参与和监督企业安全生产工作和各种风险防范，广泛开展群众性安全生产活动。党群部门更要加强安全文化和舆论阵地建设，保持正确的舆论导向，宣传党和政府安全生产的重大决策，宣传安全生产可信可学的好典型、好经验。

  第四，安全文化的保障应当是加强执行力。搞好安全生产是一项重要的、长期的、艰巨的任务，也是一项经常性的工作，只能加强，丝毫也不能削弱，必须警钟长鸣，常抓不懈。安全文化建设要注重培育执行力文化。调查表明，70%企业失败的原因不是缺乏好的战略，而是缺乏有效的执行。安全文化培育执行力，就是培育安全生产的权威。恩格斯在《论权威》一文中讲到大工业生产的权威问题时提出：进门者请放弃一切自治！我上次在贵州看到，我们有的企业把这句话写在了大门口，这是工业化大生产对每一员工的要求。安全文化，包括执行力文化，必须从严抓起，严字当头，铁的手腕，宁听骂声，不听哭声。形成“文化使其不为，制度使其不能，奖励使其不怠，严惩使其不敢”这样的安全文化氛围。

  3 、建设符合有色金属行业特点的安全文化

  多年来，我们不少有色金属企业十分重视文化建设，涌现了一系列好做法、好经验。当前，面对复杂的形势和艰巨的任务，希望有色金属行业企业，携起手来，共同探索加强企业安全文化建设的新途径，为走出危机、转型升级保驾护航。

  第一，要通过文化建设，确保企业生产安全。随着有色金属生产规模不断扩大，新建项目陆续投产，工艺技术不断创新，给行业的安全生产工作提出更高要求。金川集团提出“用先进的安全文化引领公司安全发展”，着眼于每一人、每一天，每一事，每一处，使每一员工都能够做到“上标准岗、干标准活、做安全人”。我在金川公司参观时注意到，许多车间的宣传专栏上贴着职工的妻子、儿女、父母露出笑脸的照片，以及他们亲手抄写的安全标语，看上去让人感到很有人情味，深受震撼。我相信，任何一个职工看到这些，一定不会无动于衷，一定会把安全生产这根弦绷得更紧。这种文化的形成，需要漫长而艰巨的努力。要从小事做起，全程覆盖，不留死角，使广大职工对安全理念入脑入心，真正内化到心灵深处，升华为自觉行动。

  第二，要通过企业文化编织运营安全防护网。这几年，一些有色企业扩张很快，运营风险增加。要严格把握投资方向，切实把握好发展节奏，不仅要靠制度，也要靠文化。因为企业文化会告诉我们，该做什么、能做什么，对那些不利于企业长远发展的不该做、不能做的行为，能够发挥一种“软约束”的作用，增强企业“免疫”功能。2008年金融危机中，五矿集团以“珍惜有限，创造无限”的可持续发展观念与核心价值观，严格资金预算管理，坚决杜绝超预算或资金未落实先行安排业务的行动，在逆境中保持了营业收入和利润的双高增长，被誉为以文化保障资产安全的生动案列。美国一家公司作过调查，那些把财务目标定得非常明确的公司，通常不如那些注重员工共同信念和企业长远目标的公司。这项调查说明，现代企业的经营行为已从单纯追逐利润发展到追求实现社会和精神价值，已超出物质利益的狭小范围。企业文化对运营安全起着有效的防护作用。如果一个企业没有明确的价值观，是非不分，唯利是图，在短期内可能占便宜，但是经不起时间的考验。

  第三，要通过企业文化保障企业资产安全。近年来，我国有色金属资源保障能力不足的问题日趋严峻，不少企业推进海外发展战略，“走出去”寻求资源。然而，随着经济全球化步伐加快，所有制结构趋向多元，国际市场难以准确预见，风险无处不在。比如，利比亚剧变，就使我国企业在利投资资产蒙受巨大损失。如何通过企业文化建设，减少境外资产的安全性隐患？不少企业已经进行了成功的探索。去年12月，五矿有色联合波兰铜业公司发起“中国-波兰经济论坛”，还举办了肖邦钢琴音乐节，投其所好，得到了中波两国领导人的赞赏，这是企业文化感召力的体现。中国铝业公司采取维护好与所在国、项目所在地的关系，保护好当地居民的切实利益，本着先予后取的原则，树立良好的企业形象，用优秀企业公民理念和品牌形象做支撑，在海外站稳脚跟。中国有色集团充分尊重境外企业所在国文化和民俗，高度重视建设和谐的劳资关系，十多年来，成功应对了一年一度的劳资谈判，多次化解了矛盾与冲突，积累了可贵的经验。深圳中金岭南公司实现海外收购后，充分重视企业文化的中西融合，实施了双向输出的文化整合，把“做不到，没有理由”的企业核心价值观传播到澳洲。实践证明，在“走出去”的过程中，只有通过不断强化优秀的企业形象，在海外的发展才能站得住、走得远，这些成功的例子，值得我们好好总结和借鉴。

  第四，要通过文化建设增强社会对有色金属行业的认同感，为安全发展营造良好环境。一个企业、一个单位，乃至一个国家，发展得怎么样，说到底取决于人心向背。近两年，发生了几起有影响的有色金属污染事件，给行业造成了不良影响。一提起有色，就被认为是“两高一资”，高耗能、高污染，谈虎色变。其实，这不是个别现象，像核电也是，核电其实是最安全、事故率最低的能源，但是由于老百姓对“核”不了解，一旦出事故，给社会公众带来的恐惧就远远大于事故本身。这需要我们加大宣传力度，发挥企业文化的引导和形象、品牌效应，及时把安全的理念，科学、理性地传播给公众，增强社会对有色金属行业的认同感，为安全发展营造良好环境。当前，有色金属行业发展暂时遇到一些困难，社会上对有色金属也有不同的看法，行业内部对发展方向也容易动摇、彷徨，这种精神状态，对保障安全发展是很不利的。为此，我们要通过企业文化建设，培养人们对有色金属行业的认同感。有色金属工业几百万职工，通过艰苦的劳动，为改善人民生活、推动科技进步、推动节能减排做出贡献，国民经济90%以上的行业离不开有色金属，惠及十三亿人民，这难道不值得自豪吗？我们的企业走向世界，为祖国赢得利益和荣誉，成为世界和平和友谊的使者，这难道不值得赞誉么？今年协会大力推动了“绿色铝”宣传活动，加强企业文化和校园文化的对接，将有色金属工业清洁生产、循环经济、协同创新等理念融入到行业职业教育教学全过程，将“志在四方，服务大局，艰苦奋斗，淡泊名利，追求卓越，勇攀高峰”的行业精神融入校园，都是出于这样的考虑。希望大家共同努力，在全行业打造一种有色金属行业的核心价值观，增强全社会对有色金属工业发展的认同感、自豪感，增强全行业对结构调整的危机感、紧迫感，为安全发展营造良好的外部环境。

  今天出席会议的同志，许多是企业的党委书记。思想政治和文化建设工作是党委工作的重要内容，也是我们党的优良传统。希望通过论坛，共同探讨研究，进一步引起大家对文化建设的重视。毛泽东同志在我军建军初期就说过：没有文化的军队是一支愚蠢的军队。今天我们实现产业转型升级，既要靠体制机制创新，靠增加投入、开拓市场，更要依靠文化提升、文化重建，这是企业发展的不竭动力。中国有色金属报社长期致力于推动企业文化建设的工作，几届企业文化论坛，产生了广泛的社会影响。希望大家努力把有色企业文化建设推进到一个新阶段，为促进有色企业又好又快发展，建设有色金属工业强国做出新的更大贡献，以优异成绩为党的十八大献礼！