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首先，要把开发区的体量做大，把产业做优，切实加强千亿元开发区的整体实力。着眼于做大，要坚持大项目立区，大企业立区，大产业立区。强化招商工作，每个开发区都要组织好专项招商，针对国内外大集团大公司一对一对接，筛选区域和专业商会、沿海发达地区的大开发区开展整体对接，成建制引进。要有计划地组团出国开展整体推介。要坚持外延引进和内涵扩张并重的原则，通过科技和资本的手段把区内现有企业做大做强。实行以项目为支撑的资源配置和要素聚集。要围绕打造高端、高技术、高附加值产业高地，大力提升开发区核心竞争力，全力扩充经济总量。全面提高三个比重：一是提高千亿元开发区主要经济指标在全省总量中的比重；二是提高千亿元开发区经济指标在全省省级以上开发区总量中的比重；三是提高单个千亿元开发区经济指标在本区域内经济总量的比重。
“要准确定位千亿元开发区的主导产业。要围绕本地资源优势，制定符合本地实际的产业发展规划，每家开发区重点发展2至3个重点产业，形成独特优势和规模优势，突出发展高新技术、战略性新兴产业和高端现代服务业。培育特色和优势产业，着力在区内形成产业龙头、产业链条、产业集群和产业品牌，大力培育区内企业在境内外上市，提高千亿元开发区的核心竞争力。”史玉强指出，着力提高开发区的核心竞争力，要把建设“对外开放的示范区，优势产业的聚集区，科技创新的先导区，集约发展的核心区”作为千亿元开发区的战略定位，把承载产业转移、推动城市扩张和打造区域经济增长极作为千亿元开发区的功能定位，把“三为主、一致力”（即以发展战略性新兴产业为主、以发展高端现代服务业为主、以发展开放型经济为主、致力于提升开发区综合竞争力）作为开发区的产业定位。
其次，要实施“一区多园”，推动开发区的扩张和提升。大力支持具备条件的开发区通过对周围其他各类园区的托管实现资源整合和扩张发展；鼓励开发区在现有规划区域内建立国别（地区）产业园和特色产业园，推进品牌开发区的建设；要积极争取一批国家级特殊功能监管区落户开发区，引进综合保税区，保税港区，出口加工区以及保税仓库等；争取在开发区内建设更多的国家级产业示范基地和科研基地。
同时，要努力提高开发区的项目承载能力和服务水平。根据建设千亿元开发区的发展目标要求，要提升开发区规划水平和基础设施建设水平，统筹推进生产、生活、服务配套设施建设，要多渠道筹措建设资金，加大对开发区内水、电、汽、路、通信、污水处理等基础设施建设投资力度，全部实现“九通一平”，提升区内大项目的吸纳承载能力。大力发展区内高端服务业，重点发展为区内企业配套的服务体系，包括招商服务平台、金融融资平台、创新产业孵化基地、工程研究中心、技术服务中心、人才培训中心和信息咨询平台等，切实把开发区建成经济循环、资源节约、环境友好的生态区。
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