国家发改委日前发布《关于整合建立统一规范的公共资源交易平台的方案（征求意见稿）》（下称“方案”），计划明年初步形成省、市级统一规范的公共资源交易平台体系。

  国家发改委将牵头会同工信部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国资委、税务总局、国家铁路局、民航局等部门成立整合建立统一规范的公共资源交易平台部际联席会议，负责统筹指导和协调全国公共资源交易平台整合规范工作。

  方案提出，整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台，建立统一规范的公共资源交易平台，有利于加快政府职能转变；有利于完善公共资源市场配置机制；有利于实现公共资源交易全流程透明化管理，约束和规范权力运行。

  方 案提出的总体目标是，2015年底前，各省、自治区、直辖市人民政府公共资源交易平台整合建设工作全面展开，省、市级统一规范的公共资源交易平台体系初步 形成。2017年底，在全国范围内基本形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，与经济社会发展相适应、较为完善的公共资源配 置机制基本建立。

  平台应该具有五大功能：一是全流程电子化交易服务功能；二是信息资源集中共享服务功能；三是行政监督支撑服务功能；四是专家资源服务功能；五是必要场所设施服务功能。

  根 据方案披露的数据，按省市县三级初步统计，全国目前约有集中的公共资源交易有形市场1203个，工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交 易、政府采购等各类单项交易有形市场2794个。目前仍突出存在“交易规则不统一”、“地方保护和行业分割”、“管办不分”、“交易不透明”、“乱收 费”、“权钱交易”等问题。因此，亟须建立统一规范的公共资源交易平台。

  方案要求，在中央层面，将统筹规划公共资源交易制度和标准体系 建设。统一全国公共资源交易项目基本目录，统一工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等领域交易规则和流程，统一集中共享 的信息系统标准化体系，统一专家分类标准和专家资源共享机制，统一公共资源交易平台服务标准。

  根据工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让竞争性交易、国有产权交易、政府采购等法律法规和交易特点，制定发布全国分类统一的交易流程和标准规范，统一注册登记、信息发布、专家抽取、专家评审、竞价交易、评标公示、结果公告等。

  方案并提出，要加快建立全国共享市场信息数据库和验证互认机制，加快国家、省、市信息服务系统的互联互通。逐步实现公共资源交易全流程电子化。

  凡是政府建设的公共资源交易服务场所原则上不得向交易方收取费用。实行收费的，必须报请省级价格主管部门按照成本统一核定交易服务收费标准，并向社会公布。

  此次方案发布，是根据去年3月28日《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》的总体部署安排的。

  该通知明确了各项任务要求和分工，规定了时间节点，彰显了加快建设人民满意的服务型政府的指向。在要求2014年完成的28项任务中，第七项任务即为：整合建立统一规范的公共资源交易平台，有关部门在职责范围内加强监督管理。并明确在2014年6月底前提出方案。