“奶粉事件”背后管理之责溯源
[发布时间：2008-10-31 00:00:00 点击率：]

　　□  张 京

　　三聚氰胺事件对于中国乳业已演变成一场巨灾，奶农倒奶、奶站整顿、企业产销雪崩、消费者信心丧失……三聚氰胺甚至像一个无孔不入幽灵，渗入到全球含乳食品链中，奶糖、巧克力、饼干等产品纷纷中招。

　　中国本土乳业品牌无疑是这一行业地震的震中与重灾区，祸起三鹿，伊利、光明、蒙牛、三元等众多民族品牌被卷入漩涡之中。还没有一个食品安全事件像这次三聚氰胺危机波及行业面如此之广、如此之深。一时间，质疑、愤怒、讨伐、反思汇成排山倒海的洪流冲击着中国乳业。事件爆发以来，围绕着事件的根源，众说纷纭。

　　中国乳业的速度

　　是不是祸根?

　　在诸多诉状中，乳业的高速发展成为争议之一。

　　中国乳业这几年都处在一个高速发展的平台。10年间，牛奶消耗量增长了5倍，更诞生出产值超百亿的民族大品牌。但如果以历史的眼光、世界角度看待中国乳业，就会发现：真正的中国乳业某种程度是从无到有，从微小到现在的稍大。乳品行业是温饱社会向小康社会转型中消费结构升级的一个突出代表，这也促使了近两年乳品市场快速成长，也为像蒙牛这样快速成长的乳品企业提供了跳跃发展的基础。虽然目前中国人的牛奶消费量已提升至5.3公斤，但还是仅为世界年人均水平的1/5。不仅与美、日等发达国家差距很大，就是与发展中国家的印度相比，也远远不如。

　　但是这场中国乳业之难的发生绝非偶然，它是中国发展过程中奶站监管、乳制品企业准入、发展模式等诸多问题积累的总爆发。中国乳业的高速发展不是罪过的根源，中国乳业的高速发展是中国经济高速发展下的缩影，是伴随着中国经济发展下人们生活水平提高而诞生的。

　　在中国毒奶粉事件爆发后，世界卫生组织亦提醒：不应该夸大渲染中国产品的危险，不要把中国描绘成“万恶之源”。世卫组织食品安全主管丹麦人舒隆特指出：在规模庞大的食品生产领域中建立有效的监控系统并不简单，没有人能够做到完美。舒隆特表示，“我们可以把这里的情况与其他国家进行一番比较。1995年，欧洲发现疯牛病，并传播到全世界。稍后不久比利时又爆发了二恶英丑闻。但我们当时也并没有说，欧洲的所有产品都很糟糕。这些问题会出现在发达国家，同样也会出现在新兴工业国家。现在我们帮助中国对相关机制进行改善。但是宣称所有食品安全问题都源于中国，则是完全错误的”。

　　乳业的高速发展

　　是经济高速发展的必然

　　中国创造了世界近现代史上的发展奇迹，中国经济30年高速发展，极大地促进了生产力的解放和发展，提高了人民生活水平。国强则民富，民富则国更强。中国老百姓的消费结构发生了显著变化，从温饱型转向享受型和发展型。牛奶成为老百姓消费升级的代表，从几十年前老百姓每天早晨的一碗米粥到今天的一杯奶；从最早老人孩子、病人的营养补品到今天每人一杯的营养必需品。但我们也应看到中国有全世界22%的人口，乳制品产量目前只占世界的2%。这一差距也从一个侧面说明还有相当部分的老百姓未形成饮奶意识和饮奶习惯，还需要一定的开发和培育。普及饮奶对于国民体质的提升有很大的推动作用。因为牛奶是最接近完美的食品，也是提高中国人健康体质最完美、最经济食品。这必然使乳品成为中国由温饱社会向小康社会转型中消费结构升级的一个突出代表，也为像蒙牛这样快速发展的乳品企业提供了跳跃发展的基础。

　　正如奥运会在北京的举办表明了世界对中国发展的认同，被誉为世界乳业奥运会的IDF世界乳业大会也将主办地的重心放在了中国，而在此次乳业大会上，蒙牛的特仑苏更是获得了至高荣誉，这些无疑是世界对中国乳业发展的最高褒奖。根据IDF世界乳业大会的数据，目前全球乳业50%的增量来自中国，中国乳制品市场是世界上潜力最大的牛奶消费市场。

　　从大乱到大治，

　　政府、企业共担管理大任

　　三聚氰胺对中国乳业的影响甚至已不是一个国内问题，甚至影响到了“中国制造”在世界的形象。通过事件，我们确实需要反思，但我们不应失去对中国乳业未来的信心。中国乳业在长期的高速发展过程中，却又忽视了企业、奶农之间的长效机制建立的问题，但从科学发展观的角度看待中国乳业的三聚氰胺灾难也未必是一件完全的坏事，中国乳业曾承载了消费者的厚望，爱之愈深，责之愈切，大乱之后的乳业必然会实现大治。

　　正如工业和信息化部部长李毅中所指出的：一方面要贯彻实施奶制品行业的市场准入条件和产业政策，奶制品的建设一定要从严，投资人的资质、资产状况、资金状况等，对投资人要有限制，有没有奶牛场，有没有稳定的奶源，工艺、设备、条件是否具备，工厂本身要有个条件。还有，地区布局是否合理，是否存在盲目、重复建设等，在产业政策和产业标准中都要有规定。另一方面要有经济规模的规定，不能搞大量的小企业、小奶制品厂，否则水平上不去。基本经济规模方面的产业政策还要进一步修订，要进行新建奶制品厂的核准。

　　在企业方面，更是积极行动、公开发表声明、主动承担责任，并采取一系列措施保护消费者利益。以蒙牛为代表，在事件发生后第一时间、以第一速度宣布召回问题产品，对受害婴儿按照国家标准加倍赔偿，并承诺在五年内查出由此造成的疾患由蒙牛负责到底。随后，蒙牛又立即采取了全方位的措施，确保产品安全。

　　在原奶环节，蒙牛通过“集中饲养、集中挤奶，促进奶牛养殖规模化、小区化、牧场化”来确保原奶安全；在运输和生产环节，蒙牛在每个奶站都将安装摄像头全程监控挤奶收奶情况，给每一台运奶车安装GPS定位仪，确保每一滴牛奶时刻处在监控之下，生产采用全封闭的无菌生产线；在产品检测方面，蒙牛投入巨资建立了实验室分析中心，购买了大量的国际先进检测设备，检测样本包括原奶、成品、原辅料。按照蒙牛的流程，蒙牛已经形成了原奶收购、进厂、出厂的自检，以及中国检验检疫科学院的复检等多道把关，以确保市场上的产品100%合格，让消费者放心饮用。

　　速度、态度、行动，在三聚氰胺这次事件中，无论是政府还是企业都充分展示了誓将危机根源解决的决心。民以食为天，食以安为先。食品安全、产品质量永远是中国乳业高速发展的根基，相信民族乳业经历了前所未有的“大治”后，管理会更加严谨，链条更完善，“从田园到餐桌”的安全体系会更上一层楼。