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首先是必须贯彻党的基本路线,坚持党的领导和坚定走中国特色社会主义道路,这是全面深化改革的方向和路径问题。改革是有方向、有立场、有原则的。推进改革的目的是不断推进我国社会主义制度自我完善和发展,赋予社会主义新的生机活力,因此最核心的就是必须坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度,绝不能偏离这个根本航向。当前国际形势十分复杂,各种思想观念和利益诉求相互激荡,有些意见和建议甚至偏于极端,一些敌对势力和别有用心的人也在摇旗呐喊、制造舆论、混淆视听,我们必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏,在众说纷纭中开好改革药方,没有很强的战略定力是不行的。必须洞若观火,保持政治坚定性,明确政治定位。必须加强和改善党的领导,坚定不移走中国特色社会主义道路,绝不能走封闭僵化的老路,也不能走走改旗易帜的邪路。坚持党的领导,才能握紧改革的“方向盘”,坚持用正确思想来指导改革、推动改革,始终确保改革的正确方向。中国共产党的领导地位,是历史的选择、人民的选择;中国特色社会主义道路是经过长期艰苦探索找到的正确道路,决不能改、决不能偏。坚持党的领导,才能实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,并作为改革的出发点和落脚点。因此我们必须坚持党的领导,贯彻党的基本路线,不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路,始终确保改革正确方向。
第二是必须贯彻党的思想路线,坚持解放思想和实事求是,这是全面深化改革的理念与战略问题。推进改革要坚持正确的思想方法,坚持辩证法,处理好解放思想与实事求是的关系。过去的改革主要是增量改革,今天的改革主要是存量改革,要调整利益格局和动别人的“奶酪”。换言之,当前的改革已经进入了“深水区”和攻坚期,容易改革的已经改了,剩下的都是“硬骨头”,任务十分艰巨。今天,人民群众对改革开放寄予了更多期待和更高要求,必须认清改革的本质要求、内在规律和重大关系,进一步解放思想,大胆实践。否则,就很难看清各种利益固化的症结所在,很难找准突破的方向和着力点, 很难拿出有突破性的改革举措。有些时候,影响改革的许多障碍不是在体制外而是来自体制内,特别是来自各种既得利益的羁绊。要有自我改革的勇气和自觉,努力冲破思想的条条框框、理念的藤藤蔓蔓,正确处理中央与地方、全局与局部、长远与当前的关系,坚决克服地方与部门利益的掣肘。人类文明有许多共同的精神财富,我们要胸怀全球,放眼世界,借他山之石,学别人经验,结合国情省情,大力推进理论和实践创新。坚持一切从实际出发,尊重客观规律,根据客观现实,找出突出问题、寻求改革办法。现实是改革的对象和源泉。结合实际,改革就会顺风顺水、卓有成效;脱离实际,改革就会停滞不前,乃至丢盔弃甲。因此,我们提倡联系实际、实事求是的改革。只要有利于解放和发展社会生产力,就要大胆试、大胆闯,坚决破、坚决改。
第三是必须贯彻党的群众路线,坚持以人为本和尊重人民主体地位,这是全面深化改革的目标和主体问题。人民是历史的创造者,是我们的力量源泉,必须深深扎根于群众,一切依靠群众。没有人民支持和参与,任何改革都不可能成功,只要人民支持和参与,就没有克服不了的困难,就没有越不过的坎。改革的目的是推动发展,发展的目的是促进人的全面发展。推进任何一项重大改革,都要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题,都要从人民利益出发谋划,制定改革措施。全面深化改革要坚定不移走群众路线,广泛征求群众意见建议,把广大人民群众的智慧和力量凝聚到改革上,同人民一道把改革推向前进。因此,我们的改革必须尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,牢牢依托人民推动改革,做到改革为了人民、改革依托人民,让改革的成果更多更公平惠及全体人民。坚持把“一切依靠群众”作为改革的出发点,改革思路从群众中来、改革过程让群众参与、改革成果回到人民中去。坚持把“一切为了群众”作为改革的落脚点,通过改革增加民生投入,大力实施就业促进、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居等重点民生工程,加快发展公共服务,特别要理顺改革成本与群众利益的关系,果断杜绝以改革的名义侵害群众利益乃至与民争利的问题,完善社会保障体系,让人民群众同享改革发展成果,促进人的全面发展。
第四是坚持正确处理改革发展稳定的关系,这是全面深化改革的动力与方法问题。改革是发动机和新引擎,可以释放体制张力,激发机制活力,调动人的潜力。改革是系统工程,特别是随着改革深入推进,各个领域、各个环节改革的关联性互动性越加增强,各个方面、各个层次、各个要素相互影响和制约,往往牵一发而动全身,因此正确处理改革发展稳定的关系,十分重要和必要。胆子要大、步子要稳,要求我们把决心与信心、态度与方法结合起来。加强顶层设计和摸着石头过河,整体推进和重点突破,要求我们把理论与实践、广度与深度、上层与基底结合,提高决策的科学性和操作性。尤其是摸着石头过河,是富有中国智慧的改革方法,也是符合马克思主义认识论和实践论的方法。在实践中对必须取得突破但一时还没有把握的改革,就要采取试点探索、投石问路的方法,先行试点,尊重实践、尊重创造,鼓励大胆探索、勇于探索,取得经验再推开。加强顶层设计和摸着石头过河是辩证统一的关系,都是推进改革的重要方法,摸着石头过河也要讲规则和技巧,着力提高操作能力与执行能力,凡属于重大改革要于法有据,涉及法律的可以由立法机关授权或先行修改法律。我们不能用“死的”法律来限制“活的”实践,更不能用过时的制度来阻碍生动的改革。
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