信号一：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策

  “要稳定政策稳住增速，为全面深化改革创造条件。积极的财政政策和稳健的货币政策组合，既有利于增强企业投资意愿，也尽可能不积累新风险，是当前情况下的最佳搭配。”国家信息中心经济预测部主任祝宝良指出，实施积极的财政政策，意味着将继续实施结构性减税，有利于促进企业发展；还意味着保持适当的赤字规模，有利于加大对基础设施、社会保障等的投资支出，有利于改善民生。

  信号二：对ＧＤＰ认识更加深化，着力纠正不正确的政绩导向

  对于生产总值（ＧＤＰ）增速，今年会议有了新的提法，强调不能把发展简单化为增加ＧＤＰ，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。

  中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，发展不仅包括ＧＤＰ增长，还应当包括结构调整的推进、民生的改善、社会公平正义的实现、生态环境的保护等丰富内涵。要真正实现这些，中组部近日已经印发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》。

  信号三：强调保障国家粮食安全

  会议在安排明年经济工作主要任务时，把切实保障国家粮食安全放在了第一位。会议强调，要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说，原来提粮食自给，粮食包括谷物、豆类、薯类，“谷物基本自给”的提法树立新的粮食安全观。

  专家们普遍认为，保障粮食安全必须守住耕地“红线”，加强农业基础设施建设，推进农业科技进步，促进适度规模经营，继续加大补贴力度。

  信号四：产业结构调整双管齐下

  一方面要淘汰落后产能，另一方面要实施创新驱动。会议要求，坚定不移化解产能过剩。坚持通过市场竞争实现优胜劣汰。

  “部分行业产能严重过剩是当前最突出的经济结构问题，很大程度上是因为地方政府行政力量在主导产业发展。根本化解办法是靠市场机制，使市场优胜劣汰的作用能够发挥出来。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞说，一些地方对大项目提供土地、税收、电价等优惠和补贴，实际上是产能过剩的温床，必须抓紧清理，节能减排环保的要求要成为硬杠杠。

  信号五：积极防控地方政府性债务风险

  地方政府性债务近年增长较快。会议指出，要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务，把短期应对措施和长期制度建设结合起来。

  会议指出，加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序。财政部财政科学研究所所长贾康说，应着力建设阳光融资的制度，用阳光债务置换和替代隐形负债。从长期看，解决地方政府性债务问题的根本还在于深化财税体制改革。

  信号六：全面深化改革让老百姓得到实实在在的好处

  会议强调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。要注重实效，取信于民，做到言必信、行必果，积小胜为大胜，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转。

  会议提出，对方向明、见效快的改革，属于地方和部门可以授权操作的改革，明年和近期就可以加快推进；对涉及面广、需要中央决策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具体改革策略，全面统筹和审定后，明年适时加以推进。