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财政部将推进七大会计改革发展任务
[发布时间:2014-01-23 09:16:50 点击率:]

 中国会计学会第八次全国会员代表大会于2014年1月11日在北京国家会计学院举行。财政部部长助理余蔚平在会上作重要讲话,勾勒出未来一段时间中国会计改革的七大任务。

  

  任务一

  深度参与国际准则的制定,相应完善我国准则体系

  会上,余蔚平提出:自2007年以来,为适应我国经济社会发展和走出去战略,我国会计改革不断深化,全面推进,我们建成并实施了与国际财务报告准则相趋同的企业会计准则体系;从国际的情况看,自2008年金融危机爆发以来,为响应G20会议关于建立一套全球统一的高素质会计准则的倡议,国际会计准则理事会正在对现有准则体系进行重大改革,并大力推进国际准则的趋同和采用。

  余蔚平指出,完善我国的会计准则体系并与国际准则趋同,是下一阶段会计改革的第一要义,其中最重要的是在国际准则修订过程中掌握话语权。

  

  任务二

  推进管理会计体系建设

  余蔚平在会上指出,当前和今后一段时期,要着力推进管理会计体系建设。管理会计是从传统会计中分离出来与财务会计并列的,着重为企业改善经营管理、提高经济效益服务的企业会计分支。

  在管理会计领域,我国理论界与实务界做了诸多探索和有益尝试。管理会计已逐步从数量、定额管理过渡到成本、价值的管理,从项目、部门管理演变为全面管理、战略管理。但也要看到,目前我国的管理会计在实践运用、信息化水平等方面相对滞后,公众尤其是企业管理者对管理会计认可度也较低。

  以成本管理为重要内容的管理会计,通过面向企业内部管理活动,渗透到企业组织的各个部门和各个层面,为企业开展战略规划、经营决策、业务计划、过程控制、业绩评价等管理活动提供相关信息和科学方法,能够有力促进企业管理升级,切实增强企业的价值创造力。

  余蔚平介绍,财政部已将管理会计列入今后会计改革与发展的重点方向,并将加强管理会计制度建设,加快人才培养。

  

  任务三

  推进政府会计改革

  余蔚平在会上指出,要推进政府会计改革,研究建立政府会计标准和权责发生制的政府财务报告制度。

  此前,在党的十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中就明确提出,“建立跨年度预算平衡机制,建立权责发生制的政府综合财务报告制度,建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机。”这为我国下一阶段政府会计改革指明了方向。

  一般而言,政府会计主要包括两个方面的内容:一是反映政府预算情况的政府预算会计,二是反映政府财务活动的政府财务会计。我国目前只有反映政府收支状况、资金使用情况的是政府预算会计,尚未建立完善的政府财务会计制度。目前关于政府会计的范围界定也有分歧,广义的政府包括事业单位、行政单位和一些公立的非营利组织,狭义的政府仅指行政机构。

  

  任务四

  继续完善并有效实施内控规范

  余蔚平在会上指出,继续完善并有效实施企业内部控制规范和行政事业单位内部控制规范。

  2012年11月,财政部发布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》,旨在进一步提高行政事业单位内部管理水平,规范内部控制,加强廉政风险防控机制建设,并要求我国行政事业单位自2014年1月起实行。

  

  任务五

  全面提升会计信息化水平

  余蔚平在会上强调,未来要全面提升企业会计信息化水平。

  2013年12月,财政部制定了《企业会计信息化工作规范》,将会计信息化推广至全国企业,也使中小企业会计信息化工作有了标准和规范。《工作规范》一方面对会计软件和服务在会计准则制度、会计科目和编码、记账功能等方面提出了具体要求;另一方面对企业会计信息化做出了规范,明确了可以不输出纸面资料的会计资料的具体条件。此外,《工作规范》还对防篡改机制、电子备份制度、索引体系等提出了具体要求。

  目前,我国会计信息化水平不高,基础比较薄弱,尤其是在占市场主体的中小企业间,普及度有限。

  

  任务六

  建立和完善会计人才能力框架和评价体系

  余蔚平在会上指出,继续实施会计人才战略,建立和完善会计人才能力框架和评价体系也是我国未来会计改革的重大任务之一。会计人才是我国人才队伍的重要组成部分,是维护市场经济秩序、推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。

  

  任务七

  推动事务所转型升级和注会行业发展

  近几年,加快推进会计师事务所转型升级一直是注册会计师行业的主流声音。在此次大会上,余蔚平再次将“推动会计师事务所转型升级和注册会计师行业持续规范发展”列为当前和今后一个时期会计改革的重要任务。

  由此看来,会计师事务所的转型升级仍然是今后一段时间内注会行业最重要的议题之一。