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建立OHS体系创新安全管理
[发布时间:2007-10-18 00:00:00 点击率:]

    人与生俱来,不仅存有物质的欲望,而且需要安全的需求,安全渗透于人的日常生活工作中。构建和谐烟草离不开安全要件,安全重于泰山,烟草事业的持续协调发展需要一个安全的生产经营环境,创新安全生产管理是保证国有资产保值增值,保障烟草员工安居乐业,落实两个维护的客观要求。建立职业健康安全管理体系,是提高员工的安全意识,规范安全管理,强化安全监管的有效途径。

  一、建立职业健康安全管理体系。(简称OHS管理体系认证)这是国家颁布安全管理体系规范,创新安全管理,把OHS管理纳入企业,标志着安全工作进入科学、规范的管理轨道,通过建立职业健康安全管理体系,紧密结合企业的实际,对OHS管理体系的各个要素做具体描述,以风险控制为主线,对企业涉及的危险源进行辨识与评价,并对风险制订控制方案。我公司启动“OHS”认证源于其特殊生产经营规模,南雄烟草有限公司是集烟叶生产经营、卷烟流通,烟叶复烤加工于一体的烟草企业,全公司520多人,11个烟站分布在全市各烟区,点多线长面广,特殊的生产经营管理环境,增加了安全工作压力,为进一步规范安全管理,2005年底,启动了职业健康安全管理体系的认证,经过不懈的努力,完成了标准规定的初审、评审、内审员的培训考核,危险源的辨识,文件编写、文件初审、文件评审、文件审定以及认证的评审,形成了具有南雄烟草特点的安全管理体系,标志着安全生产管理实现了统一化、规范化、程序化、制度化、科学化。在实施认证过程中,以提高员工的安全观念为切入点,通过职业健康安全教育培训,解决为什么要进行职业健康安全管理体系的认证的认识,建立安全组织机构,明确职责与权限,确立职业健康安全方针目标,特别是学会辨识和要查找重大危险源,并采取更有效的防范措施。制订职业安全管理手册,确定并实施OHS管理方案,运行控制程序和其他要素程序以控制OHS风险,持续改进OHS绩效,合理人力资源与安全设施资源配备,满足体系运行的需要,建立一套完整的职业健康安全作业文件,分门别类制订安全制度,使安全工作依法依规有序进行。

  二、建立安全层级责任责。实施OHS管理,关键在于提高执行力,领导干部是重要因素,在安全组织机构的设置上,企业的安全委员会,是安全管理的最高领导机构,局(公司)的领导班子全部列入安委会成员,明确企业行政首长(局长、总经理)为安全工作第一责任人,由行政首长提议,经集体讨论决定,任命一名副职领导主持安全日常工作,负责组织指挥、协调、监督安全工作。企业下属各单位、各部门的第一把手为所在单位(部门)安全第一责任人,每年,企业的行政首长与下属单位(部门)负责人签订安全责任书,明确安全责任人的职责和任务,安全管理责任细化到行政首长、分管领导、中层干部三级责任人身上,形成了一级向一级负责,共同承担安全责任的格局。中层干部处于承上启下的中心位置,是安全管理的中坚力量,这支队伍是员工的直接管理者,在安全管理层面上,根据属下员工所从事的岗位和工作职责,明确其安全工作方面所承担的职责和义务,增强员工的安全责任感,促使安全工作全员参与,齐抓共管,通过层层落实责任制,做到人人讲安全,事事要安全,处处保安全,形成全员参与安全工作的良好局面。

  三、落实安全防范措施。开展多形式多层次的安全培训,向员工灌输安全知识,是做好安全防范工作的前提条件,以提高员工安全意识为切入点,把关爱生命、珍惜健康、关注安全渗透员工的意识深处,从而引导员工对安全工作重要性再认识再提高。培训要有针对性,科学设计培训的计划,应达到目和效果,还要根据本企业的特点和生产经营的范围确定培训目标,按照岗位职能要求,分类指导,把握共性与个性的关系。南雄烟草有限公司结合实际,培训的重点是:职业健康安全方针目标;防火基本知识和消防器材的使用技能;危险源的辨识和风险评估及其及处置或报告;复烤加工产业人员岗位运行规程和安全操作程序;用电用火人员应掌握的基本知识;仓储管理员安全职责及防火防盗防其他事故的基本要求,微机操作员安全风险的防范;食堂安全健康管理;机动驾驶人员安全行驶规程;安全事故紧急救护的基本常识。这些内容范围广、专业性强。为了使培训取得实效,公司专门邀请专业人员负责授课,把理论和实践有机地结合起来,使员工队伍安全基本技能大为提高。人财物相配套是安全防范的重要保证,制订应急处理预案,设立应急领导组织,明确成员职责与分工,具备相应的应急设备。组建一支思想素质好,消防技能强的义务消防队伍,按照职业健康安全的需求,夯实安全基础设施,有备无患,最大限度控制各类事故的发生。

  四、加大安全工作的监管力度。把安全工作列入企业生产经营总目标,摆到重要的议事日程,行政首长严格履行安全职责,实行一级抓一级,做到有令必行,政令畅通,违者必究,确保安全措施落实到位。创新安全管理,建立安全管理的长效机制,进一步完善安全工作的规章制度,以法律法规和OHS体系统揽安全工作。安全职能部门是监管的组织者和实施者,树立对人民生命财产安全负责的精神,严格履行职责,恪尽职守,加强对辖区安全工作的检查监督,发现问题,记录在案,限期整顿,整改不力的,除追究领导者的责任外,予以停工停产或停止经营活动。建立安全生产经营的保障机制,安全基础设施投入优先列入年初预算计划,确保安全工作所需资金。实行安全生产经营风险抵押制度,安全风险与分配制度挂钩,增强员工安全工作责任感。建立安全生产经营的考核奖罚机制,对完成安全目标的单位和人个给予奖励,对出现安全事故的单位视情节给予相应的经济处分和行政处罚,对因安全工作管理不力,造成重大安全事故的,分别追究管理者和当事人的责任,触犯法律法规的,交由司法机关处理。

  企业的核心竞争力,包含着安全的元素,在一定意义上说,没有安全就没有企业的生产经营,在现代企业管理中,安全管理也是一门学科、一门艺术,任何管理都要靠人去实施,人是安全管理中最根本的因素,思想决定的行动,把握人们对安全的需求,提升人的安全境界,唯有借助OHS管理体系,创新安全管理,加之持之以恒的安全防范工作,才能创造一个安全和谐的生产经营条件,不断促进企业向前以展。

  (作者单位:广东省南雄市烟草专卖局)